{"id":8990,"date":"2020-04-27T15:12:11","date_gmt":"2020-04-27T18:12:11","guid":{"rendered":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/?p=8990"},"modified":"2020-04-27T15:12:11","modified_gmt":"2020-04-27T18:12:11","slug":"quem-tem-legitimidade-para-executar-a-pena-de-multa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/2020\/04\/27\/quem-tem-legitimidade-para-executar-a-pena-de-multa\/","title":{"rendered":"Quem tem legitimidade para executar a pena de multa?"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" width=\"1024\" height=\"535\" src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/coinsss-1024x535.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-8991\" srcset=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/coinsss-1024x535.jpg 1024w, https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/coinsss-300x157.jpg 300w, https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/coinsss-768x401.jpg 768w, https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/coinsss.jpg 1200w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p><em>Por Rodrigo Leite<\/em><\/p><div class=\"ukjmg69db5d79de954\" ><!--<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3QdrqTZ\" target=\"_blank\">\n<img src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/mobile-geral.gif\"\/><a\/>--><\/div><style type=\"text\/css\">\r\n.ukjmg69db5d79de954 {\r\ntext-align: center;\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 1201px) {\r\n.ukjmg69db5d79de954 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 993px) and (max-width: 1200px) {\r\n.ukjmg69db5d79de954 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 769px) and (max-width: 992px) {\r\n.ukjmg69db5d79de954 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 768px) and (max-width: 768px) {\r\n.ukjmg69db5d79de954 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (max-width: 767px) {\r\n.ukjmg69db5d79de954 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n<\/style>\r\n<div class=\"inhai69db5d79de941\" ><!--<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3QdrqTZ\" target=\"_blank\">\n<img src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/desktop-geral.gif\"\/><a\/>--><\/div><style type=\"text\/css\">\r\n.inhai69db5d79de941 {\r\ntext-align: center;\nmargin-bottom: 1em;\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 1201px) {\r\n.inhai69db5d79de941 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 993px) and (max-width: 1200px) {\r\n.inhai69db5d79de941 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 769px) and (max-width: 992px) {\r\n.inhai69db5d79de941 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 768px) and (max-width: 768px) {\r\n.inhai69db5d79de941 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (max-width: 767px) {\r\n.inhai69db5d79de941 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n<\/style>\r\n\n\n\n\n<p>No passado, esse tema contava com diverg\u00eancia no STJ, o que foi examinado em nosso livro escrito com meu irm\u00e3o&nbsp;<strong>Miguel Josino Neto<\/strong>&nbsp;(<em>An\u00e1lise das Diverg\u00eancias Jurisprudenciais no STF e STJ<\/em>. 2. ed. Salvador: Juspodivm, 2011, p. 546), quando explicamos:<br><br>\u201cDefendemos, apesar das vozes em contr\u00e1rio, que a execu\u00e7\u00e3o das multas penais deveria se dar pela atua\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio P\u00fablico. Em que pese o art. 51 do C\u00f3digo Penal se referir que a multa &nbsp;ali cominada possui natureza de d\u00edvida de valor, isto, por si s\u00f3, n\u00e3o deveria retirar do Minist\u00e9rio P\u00fablico a legitimidade para a execu\u00e7\u00e3o das multas, respeitando, \u00e9 claro, as regras das execu\u00e7\u00f5es fiscais. Filiamo-nos a esta posi\u00e7\u00e3o, pois cremos que resultaria em maior efetividade nas execu\u00e7\u00f5es das multas do art. 51 do CP, pois a pr\u00e1tica nos tem ensinado que a Fazenda P\u00fablica pouco realiza esse tipo de execu\u00e7\u00e3o.\u201d<br><br>Expomos a diverg\u00eancia que havia no STJ entre, por exemplo: o&nbsp;<strong>REsp 699.286\/SP<\/strong>&nbsp;(que conferia legitimidade ao MP) e o&nbsp;<strong>AgRg no REsp 1027204\/MG<\/strong>&nbsp;que conferia legitimidade \u00e0 Fazenda P\u00fablica executar a multa penal.<br><br>A jurisprud\u00eancia do Superior veio a se firmar no sentido contr\u00e1rio ao que defendemos. Editou-se a&nbsp;<strong>S\u00famula 521&nbsp;<\/strong>com a seguinte reda\u00e7\u00e3o: \u201ca legitimidade para a execu\u00e7\u00e3o fiscal de multa pendente de pagamento imposta em senten\u00e7a condenat\u00f3ria \u00e9 exclusiva da Procuradoria da Fazenda P\u00fablica\u201d<br><br>Durante um tempo esse foi o entendimento pac\u00edfico do STJ sobre a mat\u00e9ria.<br><br>Houve, por\u00e9m,&nbsp;<strong>uma mudan\u00e7a:<\/strong>&nbsp;ao examinar a mat\u00e9ria, o Supremo Tribunal Federal entendeu \u2013 tal como n\u00f3s \u2013 que a multa possu\u00eda vi\u00e9s de san\u00e7\u00e3o penal, o que *conferia legitimidade ao Minist\u00e9rio P\u00fablico para executar as penas de multa*. Essa posi\u00e7\u00e3o come\u00e7ou a florescer num dos in\u00fameros recursos interpostos no processo do Mensal\u00e3o (AP 470).<br><br>Passou-se a compreender que o&nbsp;<strong>Minist\u00e9rio P\u00fablico tem legitimidade, ainda que n\u00e3o exclusiva<\/strong>, mas priorit\u00e1ria, para cobrar a multa decorrente de condena\u00e7\u00e3o criminal transitada em julgado.&nbsp;<strong>A legitimidade da Fazenda P\u00fablica para propor execu\u00e7\u00e3o fiscal \u00e9 subsidi\u00e1ria<\/strong>, dependendo da hesita\u00e7\u00e3o do \u00f3rg\u00e3o ministerial dentro de prazo, foi fixado em 90 dias contados a partir da intima\u00e7\u00e3o para a execu\u00e7\u00e3o da reprimenda. O Minist\u00e9rio P\u00fablico \u00e9 o \u00f3rg\u00e3o legitimado para promover a execu\u00e7\u00e3o da pena de multa, perante a Vara de Execu\u00e7\u00e3o Criminal, observado o procedimento descrito pelos artigos 164 e seguintes da Lei de Execu\u00e7\u00e3o Penal; (ii) Caso o titular da a\u00e7\u00e3o penal, devidamente intimado, n\u00e3o proponha a execu\u00e7\u00e3o da multa no prazo de 90 (noventa) dias, o Juiz da execu\u00e7\u00e3o criminal dar\u00e1 ci\u00eancia do feito ao \u00f3rg\u00e3o competente da Fazenda P\u00fablica (Federal ou Estadual, conforme o caso) para a respectiva cobran\u00e7a na pr\u00f3pria Vara de Execu\u00e7\u00e3o Fiscal, com a observ\u00e2ncia do rito da Lei 6.830\/1980. (<strong>ADI 3150\/DF<\/strong>, Rel. p\/ Ac\u00f3rd\u00e3o Min. Roberto Barroso, DJe 06\/08\/2019).<br><br><strong>Diante desse mais novo cen\u00e1rio<\/strong>, o STJ veio a (re)adequar sua jurisprud\u00eancia e passou a entender que a legitimidade seria do Minist\u00e9rio P\u00fablico e n\u00e3o da Fazenda, revigorando a posi\u00e7\u00e3o que era minorit\u00e1ria no tribunal \u2013 ver&nbsp;<strong>RESp 699.286\/SP,<\/strong>&nbsp;08\/11\/2005.<br><br>Assim, \u201cnos termos do novo entendimento desta Corte, firmado em conson\u00e2ncia com o STF, no julgamento da ADI 3.150\/DF, ocorrido em 13\/12\/2018, a Lei n. 9.268\/96, ao considerar a multa penal como d\u00edvida de valor, n\u00e3o retirou dela o car\u00e1ter de san\u00e7\u00e3o criminal que lhe \u00e9 inerente por for\u00e7a do art. 5\u00ba, XLVI, c, da CF. Como consequ\u00eancia, por ser uma san\u00e7\u00e3o criminal, a legitima\u00e7\u00e3o priorit\u00e1ria para a execu\u00e7\u00e3o da multa penal \u00e9 do Minist\u00e9rio P\u00fablico perante a Vara de Execu\u00e7\u00f5es Penais \u2013&nbsp;<strong>AgRg no REsp 1855046\/SP,<\/strong>&nbsp;julgado em 10\/03\/2020, DJe 16\/03\/2020).<br><br><strong>No \u00faltimo dia 21 de abril de 2020<\/strong>, um&nbsp;<strong>NOVO CAP\u00cdTULO<\/strong>&nbsp;ACERCA DESSE TEMA SE DESCORTINOU: o Plen\u00e1rio Virtual do STF&nbsp;<strong>modulou os efeitos da ADI 3150\/DF<\/strong>&nbsp;para assentar que a Fazenda P\u00fablica tem compet\u00eancia concorrente nas execu\u00e7\u00f5es findas ou iniciadas at\u00e9 a data do tr\u00e2nsito em julgado da ADI 3150.<br><br><strong>EM S\u00cdNTESE:<\/strong>&nbsp;a legitimidade para executar as penas de multa \u00e9 do Minist\u00e9rio P\u00fablico (com a nova reda\u00e7\u00e3o do artigo 51 dada pela&nbsp;<strong>Lei n. 13.694\/2019<\/strong>&nbsp;isso ganhou refor\u00e7o e mais clareza), mas se admite a legitimidade concorrente da Fazenda P\u00fablica nas execu\u00e7\u00f5es findas ou iniciadas at\u00e9 a data do tr\u00e2nsito em julgado da ADI 3150.<br><br><strong>Informa\u00e7\u00e3o recent\u00edssima&nbsp;<\/strong>e que certamente ser\u00e1 objeto de rean\u00e1lise pelos tribunais e tema de muitas provas.<br><br><strong>Quer receber informa\u00e7\u00f5es gratuitas pelo celular?<\/strong>&nbsp;Entre na minha lista de transmiss\u00e3o: 84-99431-2074.<br><br><strong>Rodrigo Leite<\/strong><br>Autor e coautor de 4 livros jur\u00eddicos<br>Mestre em Direito Constitucional<br>Professor da P\u00f3s de Civil on-line da Rede Kroton<br>Assessor de Desembargador do TJRN<br>Conteudista dos sites&nbsp;<a href=\"http:\/\/novodireitocivil.com.br\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">novodireitocivil.com.br<\/a>&nbsp;(BA),&nbsp;<a href=\"http:\/\/justicapotiguar.com.br\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">justicapotiguar.com.br<\/a>&nbsp;(RN),&nbsp;<a href=\"http:\/\/meusitejuridico.com.br\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">meusitejuridico.com.br<\/a>&nbsp;(SP).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(Atentar para decis\u00e3o do STF divulgada em 24.04.2020)<br \/>\n<br \/><a class=\"more-link\" href=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/2020\/04\/27\/quem-tem-legitimidade-para-executar-a-pena-de-multa\/\">Mais&#8230;<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":8991,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[3],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8990"}],"collection":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8990"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8990\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8992,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8990\/revisions\/8992"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/8991"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8990"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8990"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8990"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}