{"id":8945,"date":"2020-04-25T11:30:10","date_gmt":"2020-04-25T14:30:10","guid":{"rendered":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/?p=8945"},"modified":"2020-04-25T11:30:10","modified_gmt":"2020-04-25T14:30:10","slug":"rodrigo-maia-apreciou-so-1-dos-27-pedidos-de-impeachment-contra-bolsonaro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/2020\/04\/25\/rodrigo-maia-apreciou-so-1-dos-27-pedidos-de-impeachment-contra-bolsonaro\/","title":{"rendered":"Rodrigo Maia apreciou s\u00f3 1 dos 27 pedidos de impeachment contra Bolsonaro"},"content":{"rendered":"\n<p>At\u00e9 a tarde desta sexta-feira (24\/4), 27 pedidos de impeachment contra o presidente Jair Bolsonaro foram protocolados na C\u00e2mara dos Deputados. Mas apenas um deles foi apreciado pelo presidente da C\u00e2mara, Rodrigo Maia (DEM-RJ), a quem compete fazer uma an\u00e1lise inicial de den\u00fancias por crime de responsabilidade contra o chefe do Executivo federal.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img src=\"https:\/\/www.conjur.com.br\/img\/b\/jair-bolsonaro12.jpeg\" alt=\"\"\/><figcaption>A C\u00e2mara j\u00e1 recebeu 27 pedidos de impeachment contra Jair Bolsonaro<br><sup>Marcos Corr\u00eaa\/PR<\/sup><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>Esse \u00fanico pedido acabou sendo indeferido, pois a den\u00fancia era an\u00f4nima, o que \u00e9 vedado pelo regimento interno da C\u00e2mara.<\/p>\n\n\n\n<p>O n\u00famero de pedidos n\u00e3o analisados chama a aten\u00e7\u00e3o especialmente porque a intensidade da crise pol\u00edtica em Bras\u00edlia s\u00f3 tem aumentado. Declara\u00e7\u00f5es feitas nesta sexta-feira (24\/4) pelo demission\u00e1rio ministro da Justi\u00e7a e Seguran\u00e7a P\u00fablica, Sergio Moro, podem resultar em novos&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.conjur.com.br\/2020-abr-24\/bolsonaro-alvo-impeachment-acao-penal-interferir-pf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">pedidos de impeachment<\/a>&nbsp;do presidente da Rep\u00fablica.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Al\u00e9m disso, nesta quinta-feira (23\/4), o ministro do STF Celso de Mello&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.conjur.com.br\/2020-abr-23\/bolsonaro-citado-ms-obriga-maia-apreciar-impeachment\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">solicitou<\/a>&nbsp;a Maia informa\u00e7\u00f5es acerca de um mandado de seguran\u00e7a impetrado na Corte. O MS (37.083) foi&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.conjur.com.br\/2020-abr-21\/advogados-stf-bolsonaro-crime-responsabilidade\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">proposto<\/a>&nbsp;por advogados para que o STF obrigue o presidente da C\u00e2mara a apreciar imediatamente um pedido de impeachment protocolado por eles em 31 de mar\u00e7o.<\/p>\n\n\n\n<p>A quest\u00e3o constitucional colocada, portanto, \u00e9 se Maia deveria ter o poder de ditar o ritmo de eventual processo de impeachment, escolhendo a qual deles dar\u00e1 seguimento e em que momento o far\u00e1.<\/p>\n\n\n\n<p>Juristas ouvidos pela&nbsp;<strong>ConJur<\/strong>&nbsp;avaliaram as normas que disciplinam a mat\u00e9ria e conclu\u00edram que inexiste regra que expressamente trate do assunto.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Crise pol\u00edtica<\/strong><br>Segundo Moro,&nbsp;Bolsonaro exonerou o diretor da&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.conjur.com.br\/2020-abr-23\/investigacao-pf-carlos-deixa-bolsonaro-irritado\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Pol\u00edcia Federal<\/a>, Maur\u00edcio Valeixo, porque queria ter algu\u00e9m do &#8220;contato pessoal dele [na PF] para poder ligar e colher relat\u00f3rios de intelig\u00eancia&#8221;. &#8220;O presidente me falou que tinha preocupa\u00e7\u00f5es com inqu\u00e9ritos no Supremo, e que a troca [no comando da PF] seria oportuna por esse motivo, o que gera uma grande preocupa\u00e7\u00e3o&#8221;, disparou o ex-juiz.<\/p>\n\n\n\n<p>No STF, a decis\u00e3o de Celso de Mello n\u00e3o deixa de ser um recado ao Planalto. &#8220;Existe uma tend\u00eancia de se tratar essas quest\u00f5es como&nbsp;<em>interna corporis<\/em>&#8220;, afirma o jurista&nbsp;<strong>Thomas Bustamante<\/strong>, da UFMG (Universidade Federal de Minas Gerais).<\/p>\n\n\n\n<p>Assim, ao adotar entendimento diverso, o STF sinaliza que a mat\u00e9ria \u2014 poder de aprecia\u00e7\u00e3o do presidente da C\u00e2mara sobre pedidos de impeachment \u2014 pode agora ser tratada de maneira distinta.<\/p>\n\n\n\n<p>Em&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.conjur.com.br\/2020-fev-26\/embargada-bolsonaro-incorrer-crime-responsabilidade-celso\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">fevereiro<\/a>, o decano do STF j\u00e1 havia afirmado que Bolsonaro poderia ter cometido crime de responsabilidade. \u00c0 \u00e9poca, o presidente da Rep\u00fablica havia&nbsp;compartilhado, via redes sociais, uma&nbsp;convoca\u00e7\u00e3o para uma manifesta\u00e7\u00e3o hostil ao Congresso Nacional.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>O que dizem as normas<\/strong><br>H\u00e1 basicamente tr\u00eas fontes normativas que tratam do impeachment: a Constitui\u00e7\u00e3o da Rep\u00fablica, a Lei 1.079\/50 (&#8220;lei do impeachment&#8221;) e o Regimento Interno da C\u00e2mara dos Deputados. \u00c9 o que explica o jurista&nbsp;<strong>Carlos Ari Sundfeld<\/strong>,&nbsp;professor da FGV-SP.<\/p>\n\n\n\n<p>&#8220;A Constitui\u00e7\u00e3o apenas prev\u00ea o instituto, que \u00e9 o impeachment, e define compet\u00eancias b\u00e1sicas para autorizar e para julgar [um pedido de impeachment]. Ela n\u00e3o define o procedimento interno na C\u00e2mara dos Deputados. A &#8216;lei do impeachment&#8217;&nbsp;tamb\u00e9m n\u00e3o define os procedimentos&#8221;, afirma.<\/p>\n\n\n\n<p>As regras a&nbsp;respeito da tramita\u00e7\u00e3o de den\u00fancias por crime de responsabilidade em tese praticados pelo presidente da Rep\u00fablica s\u00e3o ent\u00e3o estabelecidas pelo regimento interno da C\u00e2mara dos Deputados. Trata-se de seu artigo 218, par\u00e1grafo 2\u00ba:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote\"><p>Recebida a den\u00fancia pelo Presidente, verificada a exist\u00eancia dos requisitos de que trata o par\u00e1grafo anterior, ser\u00e1 lida no expediente da sess\u00e3o seguinte e despachada \u00e0 Comiss\u00e3o Especial eleita, da qual participem, observada a respectiva propor\u00e7\u00e3o, representantes de todos os Partidos.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n<p>O par\u00e1grafo 1\u00ba do mesmo artigo estabelece que a den\u00fancia deve ser &#8220;assinada pelo denunciante e com firma reconhecida&#8221;, e estar &#8220;acompanhada de documentos que a comprovem ou da declara\u00e7\u00e3o de impossibilidade de apresent\u00e1-los, com indica\u00e7\u00e3o do local onde possam ser encontrados, bem como, se for o caso, do rol das testemunhas, em n\u00famero de cinco, no m\u00ednimo&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>Segundo o regimento interno, ent\u00e3o, o presidente da C\u00e2mara pode deferir o pedido, iniciando o processo de impeachment, ou indeferi-lo \u2014 o que pode gerar, segundo o pr\u00f3prio regimento interno, um recurso ao plen\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n<p>&#8220;Mas o&nbsp;que n\u00e3o&nbsp;est\u00e1 solucionado no regimento interno \u00e9 a omiss\u00e3o. N\u00e3o se estabelece prazo para o presidente da C\u00e2mara&nbsp;decidir, nem alguma consequ\u00eancia [caso n\u00e3o haja decis\u00e3o]&#8221;, explica Sundfeld.<\/p>\n\n\n\n<p>Bustamante&nbsp;explica que o &#8220;recebimento&#8221; a que o par\u00e1grafo 2\u00ba do artigo 218 faz alus\u00e3o \u00e9 o ato do presidente da C\u00e2mara de fazer um ju\u00edzo de admissibilidade da den\u00fancia, e n\u00e3o o protocolo do pedido. Assim, a determina\u00e7\u00e3o de que a den\u00fancia deve&nbsp;ser &#8220;lida no expediente da sess\u00e3o seguinte e despachada \u00e0 Comiss\u00e3o Especial eleita&#8221; aplica-se apenas ap\u00f3s o pedido ser admitido. Se ele simplesmente n\u00e3o for apreciado \u2014 nem admitido, nem indeferido \u2014, n\u00e3o h\u00e1 prazo a pesar sobre o presidente da C\u00e2mara.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Interpreta\u00e7\u00f5es poss\u00edveis<\/strong><br>Segundo Sundfeld, caso o presidente da C\u00e2mara seja omisso, as normas do artigo 218 e seus par\u00e1grafos podem ser interpretadas de duas maneiras: uma \u00e9 a de que existiria um &#8220;indeferimento t\u00e1cito&#8221; (decorrente da demora em analisar os pedidos); outra \u00e9 a de que o regimento interno teria dado um poder discricion\u00e1rio ao presidente da Casa.<\/p><div class=\"uisuz69d4960b4e3d5\" ><!--<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3QdrqTZ\" target=\"_blank\">\n<img src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/mobile-geral.gif\"\/><a\/>--><\/div><style type=\"text\/css\">\r\n.uisuz69d4960b4e3d5 {\r\ntext-align: center;\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 1201px) {\r\n.uisuz69d4960b4e3d5 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 993px) and (max-width: 1200px) {\r\n.uisuz69d4960b4e3d5 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 769px) and (max-width: 992px) {\r\n.uisuz69d4960b4e3d5 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 768px) and (max-width: 768px) {\r\n.uisuz69d4960b4e3d5 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (max-width: 767px) {\r\n.uisuz69d4960b4e3d5 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n<\/style>\r\n<div class=\"rbevx69d4960b4e3af\" ><!--<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3QdrqTZ\" target=\"_blank\">\n<img src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/desktop-geral.gif\"\/><a\/>--><\/div><style type=\"text\/css\">\r\n.rbevx69d4960b4e3af {\r\ntext-align: center;\nmargin-bottom: 1em;\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 1201px) {\r\n.rbevx69d4960b4e3af {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 993px) and (max-width: 1200px) {\r\n.rbevx69d4960b4e3af {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 769px) and (max-width: 992px) {\r\n.rbevx69d4960b4e3af {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 768px) and (max-width: 768px) {\r\n.rbevx69d4960b4e3af {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (max-width: 767px) {\r\n.rbevx69d4960b4e3af {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n<\/style>\r\n\n\n\n\n<p>O problema da primeira interpreta\u00e7\u00e3o, contudo, \u00e9 saber qual seria o prazo que precisaria ter passado para caracterizar esse indeferimento t\u00e1cito. &#8220;E a\u00ed caber\u00e1 ao plen\u00e1rio decidir se houve ou n\u00e3o o indeferimento t\u00e1cito. Se decidir que n\u00e3o houve, o recurso ao plen\u00e1rio \u00e9 incab\u00edvel. Se decidir que houve, o plen\u00e1rio vai acolher ou n\u00e3o a den\u00fancia&#8221;, explica.<\/p>\n\n\n\n<p>Segundo Bustamante, &#8220;depois de um certo lapso de tempo que vai se estendendo, \u00e9 plaus\u00edvel a ideia de que se pode exigir do presidente da C\u00e2mara&nbsp;que d\u00ea alguma decis\u00e3o sobre isso. O momento exato ainda tem que ser fixado. Mas chega uma hora em que se pode caracterizar uma des\u00eddia, um ato omissivo que tem efeitos jur\u00eddicos&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>O problema da segunda interpreta\u00e7\u00e3o \u2014 a de que o chefe da Casa pode escolher quando analisar\u00e1 um pedido de impeachment \u2014, para Sundfeld,&nbsp;&#8220;\u00e9 que se d\u00e1 ao presidente da C\u00e2mara um poder excepcional&#8221;. Restaria saber, portanto, se essa concentra\u00e7\u00e3o de poder faz ou n\u00e3o sentido.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Para o jurista, &#8220;n\u00e3o \u00e9 absurdo considerar que o presidente da C\u00e2mara&nbsp;recebeu esse poder&#8221;, pois ele &#8220;\u00e9 um autoridade que, pela&nbsp;din\u00e2mica parlamentar, decide muito dialogando com o col\u00e9gio de l\u00edderes, e essa realidade pol\u00edtica \u00e9 importante para entender se esse poder \u00e9 excessivo ou n\u00e3o&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>Sundfeld tamb\u00e9m destaca que o presidente&nbsp;da C\u00e2mara \u00e9 uma autoridade que foi eleita pelos seus pares e que, no caso de pedidos de impeachment, faz um filtro especialmente grave, realizando para tanto um trabalho pr\u00e9vio de articula\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Bustamente n\u00e3o endossa essa segunda interpreta\u00e7\u00e3o. Para ele, &#8220;\u00e9 muito problem\u00e1tico tratar isso como compet\u00eancia discricion\u00e1ria do presidente da C\u00e2mara&#8221;. &#8220;Maia est\u00e1 claramente n\u00e3o fazendo nada, o que aumenta o poder de barganha dele, de fazer an\u00e1lise de&nbsp;<em>timing<\/em>. Essa \u00e9 a pior das interpreta\u00e7\u00f5es&#8221;, afirma.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img src=\"https:\/\/www.conjur.com.br\/img\/b\/rodrigo-maia10.jpeg\" alt=\"\"\/><figcaption>Rodrigo Maia analisou apenas um (entre 27) pedidos de impeachment de Bolsonaro<br><sup>Fabio Rodrigues Pozzebom\/Ag\u00eancia Brasil<\/sup><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>De todo modo, se o plen\u00e1rio da&nbsp;C\u00e2mara tivesse que avaliar todos os pedidos de impeachment (de Collor a Bolsonaro, 220 den\u00fancias), certamente surgiria um problema operacional importante. Algum filtro deve ser realizado \u2014 concordam os juristas.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Jurisprud\u00eancia<\/strong><br>O STF tem sido chamado a se pronunciar sobre o assunto, principalmente por meio de mandados de seguran\u00e7a \u2014 como o que resultou na decis\u00e3o de Celso&nbsp;(MS 37.083) desta quinta.<\/p>\n\n\n\n<p>De modo geral, a jurisprud\u00eancia da Corte tem preferido n\u00e3o pressionar a C\u00e2mara a apreciar os pedidos de&nbsp;<em>impeachment<\/em>, conforme afirmou Bustamante.<\/p>\n\n\n\n<p>De todo modo, para o jurista&nbsp;<strong>Marcelo Campos&nbsp;Galuppo<\/strong>, tamb\u00e9m da UFMG (e autor do livro&nbsp;<em>Impeachment \u2014&nbsp;O que \u00e9, como se processa e por que se faz<\/em>),&nbsp;a decis\u00e3o de Celso de Mello que determinou a interpela\u00e7\u00e3o de Maia&nbsp;est\u00e1 correta. Afinal, &#8220;a Constitui\u00e7\u00e3o deixa claro que a compet\u00eancia [de apreciar pedidos de impeachment] \u00e9 da C\u00e2mara&#8221;, afirma.<\/p>\n\n\n\n<p>Galuppo lembra ainda que o presidente da C\u00e2mara n\u00e3o deve fazer ju\u00edzo de m\u00e9rito sobre os pedidos, mas apenas avaliar se eles cont\u00eam condi\u00e7\u00f5es da a\u00e7\u00e3o e justa causa.<\/p>\n\n\n\n<p>O pr\u00f3prio STF cristalizou esse entendimento:&nbsp;a compet\u00eancia do presidente da C\u00e2mara dos Deputados &#8220;n\u00e3o se reduz \u00e0 verifica\u00e7\u00e3o das formalidades extr\u00ednsecas e da legitimidade de denunciantes e denunciados, mas se pode estender (&#8230;) \u00e0 rejei\u00e7\u00e3o imediata da acusa\u00e7\u00e3o patentemente inepta ou despida de justa causa&#8221;.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Galuppo tamb\u00e9m faz men\u00e7\u00e3o ao MS 34.087. No caso, um pedido de impeachment contra o ent\u00e3o vice-presidente Temer havia chegado&nbsp;\u00e0 mesa de Eduardo Cunha, presidente da Casa \u00e0 \u00e9poca, que indeferiu a den\u00fancia durante o recesso parlamentar.<\/p>\n\n\n\n<p>O autor do pedido impetrou o mandado de seguran\u00e7a no Supremo Tribunal Federal com vistas a invalidar o despacho de Cunha. O relator do caso, ministro Marco Aur\u00e9lio, deferiu liminarmente o&nbsp;pedido, determinando que \u00e0 den\u00fancia fosse dado seguimento, no seio de Comiss\u00e3o Especial a ser formada para tal aprecia\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>A C\u00e2mara ignorou a decis\u00e3o de Marco Aur\u00e9lio que, mais tarde, chegou a pedir ao MPF que investigasse o assunto.<\/p>\n\n\n\n<p>Ironicamente, o epis\u00f3dio resultou em pedido de impeachment contra o pr\u00f3prio ministro Marco Aur\u00e9lio, rejeitado pelo ent\u00e3o presidente do Senado, Renan Calheiros.<\/p>\n\n\n\n<p>Enquanto as limita\u00e7\u00f5es aos poderes do presidente da C\u00e2mara n\u00e3o s\u00e3o definidas, caber\u00e1 \u00e0s institui\u00e7\u00f5es da Rep\u00fablica tentar lidar com esse v\u00e1cuo normativo. &#8220;N\u00e3o haver\u00e1 resposta categ\u00f3rica e conclusiva sobre essas quest\u00f5es. O problema \u00e9 que o caminho ser\u00e1 constru\u00eddo em contexto conturbado, do qual dificilmente sair\u00e3o boas decis\u00f5es&#8221;,\u00a0diz Bustamante.<\/p>\n\n\n\n<p>Conjur<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Esse \u00fanico pedido acabou sendo indeferido, pois a den\u00fancia era an\u00f4nima, o que \u00e9 vedado pelo regimento interno da C\u00e2mara.<br \/><a class=\"more-link\" href=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/2020\/04\/25\/rodrigo-maia-apreciou-so-1-dos-27-pedidos-de-impeachment-contra-bolsonaro\/\">Mais&#8230;<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":5703,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[3],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8945"}],"collection":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8945"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8945\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8946,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8945\/revisions\/8946"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5703"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8945"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8945"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8945"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}