{"id":8535,"date":"2020-04-13T15:12:51","date_gmt":"2020-04-13T18:12:51","guid":{"rendered":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/?p=8535"},"modified":"2020-04-13T15:12:51","modified_gmt":"2020-04-13T18:12:51","slug":"nas-acoes-de-improbidade-a-devolucao-dos-valores-ao-erario-nao-pode-ser-aplicada-isoladamente-pelo-juiz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/2020\/04\/13\/nas-acoes-de-improbidade-a-devolucao-dos-valores-ao-erario-nao-pode-ser-aplicada-isoladamente-pelo-juiz\/","title":{"rendered":"Nas a\u00e7\u00f5es de improbidade a devolu\u00e7\u00e3o dos valores ao er\u00e1rio n\u00e3o pode ser aplicada isoladamente pelo juiz"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" width=\"652\" height=\"408\" src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/images-4-1.jpeg\" alt=\"\" class=\"wp-image-8536\" srcset=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/images-4-1.jpeg 652w, https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/images-4-1-300x188.jpeg 300w\" sizes=\"(max-width: 652px) 100vw, 652px\" \/><figcaption>Reprodu\u00e7\u00e3o<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p><em>Por Rodrigo Leite<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>A Lei de Improbidade Administrativa lista suas san\u00e7\u00f5es no art. 12. <\/p>\n\n\n\n<p>Se o ato de improbidade for de enriquecimento il\u00edcito as penalidades est\u00e3o previstas no art. 12, inciso I. Caso o ato de improbidade seja de les\u00e3o ao er\u00e1rio, as san\u00e7\u00f5es est\u00e3o previstas no artigo 12, inciso II. Por sua vez, se o ato de improbidade implicar em transgress\u00e3o aos princ\u00edpios da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, as reprimendas est\u00e3o contidas no artigo 12, III. Se o ato de improbidade for decorrente de Concess\u00e3o ou aplica\u00e7\u00e3o indevida de benef\u00edcio financeiro ou tribut\u00e1rio, as implica\u00e7\u00f5es est\u00e3o descritas no art. 12, IV.<\/p>\n\n\n\n<p>Segundo o art. 12, <em>caput,<\/em> da LIA, as penalidades descritas nos incisos podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do ato.<\/p>\n\n\n\n<p>O STJ, todavia, tem assentado o entendimento de que o ressarcimento n\u00e3o constitui san\u00e7\u00e3o propriamente dita, mas sim <strong>consequ\u00eancia incontorn\u00e1vel do preju\u00edzo causado<\/strong><em>.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Assim, caracterizada a improbidade administrativa por dano ao Er\u00e1rio, <em><strong>a devolu\u00e7\u00e3o dos valores \u00e9 imperiosa e deve vir acompanhada de pelo menos uma das san\u00e7\u00f5es legais previstas no art. 12 da Lei n. 8.429\/1992<\/strong><\/em> \u2013 REsp 1761202\/MG, DJe 11\/03\/2019, que, efetivamente, visam a reprimir a conduta \u00edmproba e a evitar o cometimento de novas infra\u00e7\u00f5es \u2013 ver voto da Min. Assusete Magalh\u00e3es no AgInt no REsp 1762794\/BA, DJe 26\/02\/2019. <\/p>\n\n\n\n<p>No REsp 1.761.202\/MG, por exemplo, o STJ proveu o recurso para determinar que o TJMG aplicasse outras penalidades al\u00e9m do ressarcimento ao er\u00e1rio. <\/p>\n\n\n\n<p><em><strong>A devolu\u00e7\u00e3o dos valores, por si s\u00f3, n\u00e3o representa, na vis\u00e3o do STJ, uma san\u00e7\u00e3o em sua ess\u00eancia, mas mera consequ\u00eancia do ato \u00edmprobo.<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Essa posi\u00e7\u00e3o tem contado com <em><strong>ades\u00e3o das duas Turmas que julgam a mat\u00e9ria no STJ<\/strong><\/em> \u2013 ver nesse sentido: Na Primeira Turma: AgInt no REsp 1616365\/PE, DJe 30\/10\/2018; AgInt no REsp 1570402\/SE, DJe 23\/04\/2018. Na Segunda Turma: Resp 1742601\/MS, Dje 27\/11\/2018; REsp 1335869\/RJ, Dje 24\/04\/2018; REsp 1302405\/RR, Dje 02\/05\/2017;AgRg no AREsp 606.352\/SP, DJe 10\/02\/2016.<\/p>\n\n\n\n<p>Assim, o  ressarcimento integral do dano previsto no art. 12, incisos I, II e III <em><strong>n\u00e3o pode ser aplicado isoladamente<\/strong><\/em>, pois segundo o STJ, nada mais \u00e9 do que uma consequ\u00eancia l\u00f3gica do dano; n\u00e3o sendo, pois, uma san\u00e7\u00e3o propriamente dita.<\/p><div class=\"ptysc69d3702a85709\" ><!--<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3QdrqTZ\" target=\"_blank\">\n<img src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/mobile-geral.gif\"\/><a\/>--><\/div><style type=\"text\/css\">\r\n.ptysc69d3702a85709 {\r\ntext-align: center;\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 1201px) {\r\n.ptysc69d3702a85709 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 993px) and (max-width: 1200px) {\r\n.ptysc69d3702a85709 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 769px) and (max-width: 992px) {\r\n.ptysc69d3702a85709 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 768px) and (max-width: 768px) {\r\n.ptysc69d3702a85709 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (max-width: 767px) {\r\n.ptysc69d3702a85709 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n<\/style>\r\n<div class=\"yvwxk69d3702a856ea\" ><!--<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3QdrqTZ\" target=\"_blank\">\n<img src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/desktop-geral.gif\"\/><a\/>--><\/div><style type=\"text\/css\">\r\n.yvwxk69d3702a856ea {\r\ntext-align: center;\nmargin-bottom: 1em;\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 1201px) {\r\n.yvwxk69d3702a856ea {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 993px) and (max-width: 1200px) {\r\n.yvwxk69d3702a856ea {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 769px) and (max-width: 992px) {\r\n.yvwxk69d3702a856ea {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 768px) and (max-width: 768px) {\r\n.yvwxk69d3702a856ea {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (max-width: 767px) {\r\n.yvwxk69d3702a856ea {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n<\/style>\r\n\n\n\n\n<p>Logo, o magistrado, se aplic\u00e1-lo, deve necessariamente <em><strong>cumul\u00e1-lo com outra ou outras penalidades<\/strong><\/em><strong> <\/strong>previstas nos incisos do art. 12.<\/p>\n\n\n\n<p>Essa interpreta\u00e7\u00e3o desenvolvida pelo STJ \u00e9 interessante, pois como dito acima o <em><strong>caput<\/strong><\/em> do art. 12 da LIA prev\u00ea que as comina\u00e7\u00f5es listadas nos incisos podem ser aplicadas <em><strong>ISOLADAS OU CUMULATIVAMENTE<\/strong><\/em>, e a devolu\u00e7\u00e3o do valores est\u00e1 prevista nos incisos I a III, o que indicaria que o ressarcimento poderia ser aplicado como \u00fanica san\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Contudo, o Tribunal da Cidadania vem entendendo que a devolu\u00e7\u00e3o de valores ao er\u00e1rio (ressarcimento) decorrente da improbidade deve vir acompanhada de pelo menos outra san\u00e7\u00e3o prevista no art. 12 (perda de bens, multa civil, perda do cargo, suspens\u00e3o de direitos pol\u00edticos, impossibilidade de contratar com o Poder P\u00fablico ou receber benef\u00edcios ou incentivos ficais). <\/p>\n\n\n\n<p>Abra\u00e7o a todos.<\/p>\n\n\n\n<p>Rodrigo Leite \u2013 Natal\/RN<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><br>\u00a0<br><strong>Rodrigo Leite<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><br>Coautor do livro \u201cAn\u00e1lise das Diverg\u00eancias Jurisprudenciais no STF e STJ\u201d, Editora Juspodivm. Autor do livro \u201cTombamento \u2013 Vol. 36 \u2013 Cole\u00e7\u00e3o Leis Especiais para Concursos\u201d, Editora Juspodivm. Autor do livro \u201cDesapropria\u00e7\u00e3o \u2013 Vol. 39 \u2013 Cole\u00e7\u00e3o Especiais para Concursos\u201d, Editora Juspodivm. Coautor do livro \u201cSaberes Jurisprudenciais\u201d, Editora Saraiva. Especialista em Direito P\u00fablico e Direito Processual Civil. Mestre em Direito Constitucional. Aluno laureado das Turmas 2005.2 da Universidade Potiguar. Autor de artigos jur\u00eddicos. M\u00e1ster Universit\u00e1rio em Direito Constitucional pela Universidad Del Pa\u00eds Vasco, San Sebasti\u00e1n, Espanha. Advogado licenciado. Assessor de Desembargador do TJRN. Convidado do site \u201cAtualidades do Direito\u201d. Convidado do site \u201cJurisprud\u00eancia e Concursos\u201d. Convidado do site Novo Direito Civil. Professor da P\u00f3s-gradua\u00e7\u00e3o em Direito Civil da Rede Anhaguera-Kroton.<\/p>\n\n\n\n<p><em>Observa\u00e7\u00f5es:<\/em><\/p>\n\n\n\n<ul><li><em>Quer receber dicas e informa\u00e7\u00f5es jur\u00eddicas gratuitas no celular?<\/em> Mande mensagem informando nome e cidade para o <em>whatsapp<\/em> 84-99431-2074 e solicite sua entrada na lista de transmiss\u00e3o.<\/li><\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>O STJ, todavia, tem assentado o entendimento de que o ressarcimento n\u00e3o constitui san\u00e7\u00e3o propriamente dita, mas sim consequ\u00eancia incontorn\u00e1vel do preju\u00edzo causado<br \/><a class=\"more-link\" href=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/2020\/04\/13\/nas-acoes-de-improbidade-a-devolucao-dos-valores-ao-erario-nao-pode-ser-aplicada-isoladamente-pelo-juiz\/\">Mais&#8230;<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":8536,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[3],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8535"}],"collection":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8535"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8535\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8537,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8535\/revisions\/8537"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/8536"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8535"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8535"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8535"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}