{"id":8030,"date":"2020-03-29T19:12:57","date_gmt":"2020-03-29T22:12:57","guid":{"rendered":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/?p=8030"},"modified":"2020-03-29T19:17:15","modified_gmt":"2020-03-29T22:17:15","slug":"ministro-do-stf-afasta-exigencias-da-lei-de-responsabilidade-fiscal-durante-covid-19","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/2020\/03\/29\/ministro-do-stf-afasta-exigencias-da-lei-de-responsabilidade-fiscal-durante-covid-19\/","title":{"rendered":"Ministro do STF afasta exig\u00eancias da Lei de Responsabilidade Fiscal durante Covid-19"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"aligncenter\"><img loading=\"lazy\" width=\"300\" height=\"225\" src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/ministro-alexandre-moraes-supremo4.jpeg\" alt=\"\" class=\"wp-image-8031\"\/><figcaption><strong> Foto: Carlos Moura \/ SCO \/ STF <\/strong><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p>Diante de condi\u00e7\u00f5es imprevis\u00edveis que afetam radicalmente a possibilidade de execu\u00e7\u00e3o do or\u00e7amento planejado, \u00e9 poss\u00edvel afastar a incid\u00eancia de alguns artigos da&nbsp;<a href=\"http:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/leis\/lcp\/lcp101.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Lei de Responsabilidade Fiscal<\/a>. Com esse entendimento,&nbsp;o ministro Alexandre de Moraes, do Supremo Tribunal Federal, concedeu cautelar para afastar a exig\u00eancia de demonstra\u00e7\u00e3o de adequa\u00e7\u00e3o e compensa\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1rias durante a pandemia do novo coronav\u00edrus.<\/p>\n\n\n\n<p>A decis\u00e3o \u00e9 deste domingo (29\/3) e se aplica a todos os estados que tenham decretado calamidade p\u00fablica em decorr\u00eancia do&nbsp;novo coronav\u00edrus. A concess\u00e3o dever\u00e1 ser referendada pelo plen\u00e1rio da corte, ainda sem data definida.<\/p>\n\n\n\n<p>Alexandre \u00e9 o relator da a\u00e7\u00e3o direta de inconstitucionalidade&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.conjur.com.br\/2020-mar-27\/governo-stf-relaxar-exigencias-lei-responsabilidade-fiscal\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">ajuizada<\/a>&nbsp;pelo&nbsp;presidente da Rep\u00fablica, Jair Bolsonaro, para afastar&nbsp;algumas trechos da Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar 101\/2000) e da Lei de Diretrizes Or\u00e7ament\u00e1rias (Lei 13.898\/2020).<\/p>\n\n\n\n<p>Ao analisar o pedido,&nbsp;o ministro apontou que o afastamento dos artigos pedidos seria&nbsp;excepcional e v\u00e1lida apenas durante o estado de calamidade p\u00fablica, exclusivamente para combater a&nbsp;pandemia da Covid-19.<\/p>\n\n\n\n<p>Esse afastamento, diz, &#8220;n\u00e3o conflita com a prud\u00eancia fiscal e o equil\u00edbrio or\u00e7ament\u00e1rio intertemporal consagrados pela LRF&#8221;. Segundo Moraes, n\u00e3o ser\u00e3o feitos gastos or\u00e7ament\u00e1rios &#8220;baseados em propostas legislativas indefinidas, caracterizadas pelo oportunismo pol\u00edtico, mas sim&nbsp;gastos destinados \u00e0 prote\u00e7\u00e3o da vida, sa\u00fade e da pr\u00f3pria subsist\u00eancia dos brasileiros afetados por essa grav\u00edssima situa\u00e7\u00e3o&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>Um dos dispositivos aos quais se conferiu interpreta\u00e7\u00e3o conforme a Constitui\u00e7\u00e3o \u00e9&nbsp;o artigo 14 da LRF, que, nas palavras do ministro, &#8220;destina-se a promover um diagn\u00f3stico mais preciso do montante de recursos p\u00fablicos de que o Estado abre m\u00e3o por atos de ren\u00fancia de receita, tendo como objetivo principal a qualifica\u00e7\u00e3o do debate legislativo sobre gastos tribut\u00e1rios, a partir da an\u00e1lise de duas condi\u00e7\u00f5es&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>Uma das condi\u00e7\u00f5es \u00e9 &#8220;a de inclus\u00e3o da ren\u00fancia da receita na<br>estimativa da lei or\u00e7ament\u00e1ria&#8221;. A outra alternativa seria &#8220;mediante efetiva\u00e7\u00e3o de medidas de compensa\u00e7\u00e3o, por meio de eleva\u00e7\u00e3o de al\u00edquotas, da expans\u00e3o da base de c\u00e1lculo ou da cria\u00e7\u00e3o de tributo&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Jurisprud\u00eancia<\/strong><br>Moraes tamb\u00e9m recordou julgamento no qual votou pela constitucionalidade dos artigos 17 e 24 da LRF. Para o ministro, os mecanismos tratam de &#8220;prud\u00eancia fiscal para as despesas obrigat\u00f3rias continuadas, de modo geral, e a\u00e7\u00f5es de seguridade social&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>Tal como o artigo 14, que trata das ren\u00fancias de receitas, o ministro considerou que o artigo 17 &#8220;representa um dos cap\u00edtulos normativos que melhor formulam a ideia de equil\u00edbrio intertemporal&#8221;.<\/p><div class=\"yxlkp69db3f568b084\" ><!--<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3QdrqTZ\" target=\"_blank\">\n<img src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/mobile-geral.gif\"\/><a\/>--><\/div><style type=\"text\/css\">\r\n.yxlkp69db3f568b084 {\r\ntext-align: center;\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 1201px) {\r\n.yxlkp69db3f568b084 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 993px) and (max-width: 1200px) {\r\n.yxlkp69db3f568b084 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 769px) and (max-width: 992px) {\r\n.yxlkp69db3f568b084 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 768px) and (max-width: 768px) {\r\n.yxlkp69db3f568b084 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (max-width: 767px) {\r\n.yxlkp69db3f568b084 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n<\/style>\r\n<div class=\"zvmdr69db3f568b067\" ><!--<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3QdrqTZ\" target=\"_blank\">\n<img src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/desktop-geral.gif\"\/><a\/>--><\/div><style type=\"text\/css\">\r\n.zvmdr69db3f568b067 {\r\ntext-align: center;\nmargin-bottom: 1em;\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 1201px) {\r\n.zvmdr69db3f568b067 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 993px) and (max-width: 1200px) {\r\n.zvmdr69db3f568b067 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 769px) and (max-width: 992px) {\r\n.zvmdr69db3f568b067 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 768px) and (max-width: 768px) {\r\n.zvmdr69db3f568b067 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (max-width: 767px) {\r\n.zvmdr69db3f568b067 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n<\/style>\r\n\n\n\n\n<p>De acordo com Alexandre, n\u00e3o \u00e9 razo\u00e1vel&nbsp;que a sociedade &#8220;precise arcar com novos gastos or\u00e7ament\u00e1rios, sem custo demonstrado ou estimado, sem estudo de repercuss\u00e3o econ\u00f4mico-financeira, baseados somente em propostas legislativas indefinidas, por\u00e9m geradoras de despesas continuadas e descontroladas&#8221;. A mesma conclus\u00e3o \u00e9 aplicada&nbsp;aos artigos 16 da LRF e 114 da LDO.<\/p>\n\n\n\n<p>&#8220;A import\u00e2ncia de planejamento e a garantia de transpar\u00eancia s\u00e3o os dois pressupostos mais importantes para a responsabilidade na gest\u00e3o fiscal, a serem realizados mediante preven\u00e7\u00e3o de riscos e poss\u00edveis desvios do equil\u00edbrio fiscal&#8221;, defende Moraes.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Mas situa\u00e7\u00e3o \u00e9 excepcional<\/strong><br>Apesar disso, o ministro diferencia a constitucionalidade anteriormente por ele reconhecida para demonstrar que, diante da excepcionalidade da crise desencadeada pela pandemia, outra deve ser a interpreta\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>&#8220;H\u00e1, por\u00e9m, situa\u00e7\u00f5es [em que] o surgimento de condi\u00e7\u00f5es supervenientes absolutamente imprevis\u00edveis afetam radicalmente a possibilidade de execu\u00e7\u00e3o do or\u00e7amento planejado, tendo a pr\u00f3pria LRF, em seu artigo 65, estabelecido um regime emergencial para os casos de reconhecimento de calamidade p\u00fablica, onde haver\u00e1 a dispensa da recondu\u00e7\u00e3o de limite da d\u00edvida, bem como o cumprimento da meta fiscal; evitando-se, dessa maneira, o contingenciamento de recursos; al\u00e9m do afastamento de eventuais san\u00e7\u00f5es pelo descumprimento de limite de gastos com pessoal do funcionalismo p\u00fablico&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>Assim, enfatizando que o Congresso Nacional reconheceu a exist\u00eancia de calamidade p\u00fablica, o ministro entendeu pelo &#8220;excepcional afastamento da incid\u00eancia dos artigos 14, 16, 17 e 24<br>da LRF e 114, caput, in fine, e \u00a7 14, da LDO de 2020&#8243;.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>AGU pediu relativiza\u00e7\u00e3o<\/strong><br>Na a\u00e7\u00e3o, a Advocacia-Geral da Uni\u00e3o&nbsp;argumenta que os padr\u00f5es de adequa\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria &#8220;podem e devem&#8221;&nbsp;ser relativizados em conjunturas reconhecidas pela Constitui\u00e7\u00e3o Federal como excepcionais.<\/p>\n\n\n\n<p>&#8220;A exig\u00eancia de demonstra\u00e7\u00e3o de estimativa do impacto or\u00e7ament\u00e1rio-financeiro no exerc\u00edcio atual e nos dois subsequentes pressup\u00f5e cen\u00e1rio de governan\u00e7a pol\u00edtica dentro da normalidade&#8221;, afirma. &#8220;O mesmo vale para a exig\u00eancia de compatibilidade de novos gastos com a legisla\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria vigente.&#8221;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Clique&nbsp;<a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.conjur.com.br\/dl\/adi-6357-alexandre-lei-responsabilidade.pdf\" target=\"_blank\">aqui<\/a>&nbsp;para ler a decis\u00e3o<br>ADI&nbsp;6.357<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Conjur<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Alexandre \u00e9 o relator da ADI que pede relaxamento das exig\u00eancias da LRF e LDO<br \/><a class=\"more-link\" href=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/2020\/03\/29\/ministro-do-stf-afasta-exigencias-da-lei-de-responsabilidade-fiscal-durante-covid-19\/\">Mais&#8230;<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":8031,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[3],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8030"}],"collection":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8030"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8030\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8033,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8030\/revisions\/8033"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/8031"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8030"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8030"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8030"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}