{"id":19655,"date":"2021-06-23T16:15:05","date_gmt":"2021-06-23T19:15:05","guid":{"rendered":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/?p=19655"},"modified":"2021-06-23T12:32:57","modified_gmt":"2021-06-23T15:32:57","slug":"informativo-415-do-tcu-licitacoes-e-contratos-administrativos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/2021\/06\/23\/informativo-415-do-tcu-licitacoes-e-contratos-administrativos\/","title":{"rendered":"Informativo 415 do TCU (Licita\u00e7\u00f5es e contratos administrativos)"},"content":{"rendered":"\n<p><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" width=\"750\" height=\"502\" src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/750_brasil-tcu-irregularidades-investigacao_201963115159336.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-2456\" srcset=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/750_brasil-tcu-irregularidades-investigacao_201963115159336.jpg 750w, https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/750_brasil-tcu-irregularidades-investigacao_201963115159336-300x201.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 750px) 100vw, 750px\" \/><figcaption>Reprodu\u00e7\u00e3o<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p><strong>Rodrigo Leite | Canal P\u00edlulas Jur\u00eddicas | STF e STJ\u00a0<\/strong>https:\/\/t.me\/pilulasjuridicasSTFSTJ<\/p>\n\n\n\n<p><strong>&#8211; Em discuss\u00e3o: <\/strong>veda\u00e7\u00e3o \u00e0 inclus\u00e3o de documentos que deveriam constar originariamente na proposta do licitante e possibilidade de complementa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>&#8211; Dispositivos em debate (art. 43, \u00a7 3\u00ba, da Lei n. 8.666\/1993 e art. 64 da Nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es e Contratos Administrativos):<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u201c<strong>Art. 43<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>(&#8230;)<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u00a7&nbsp;3<\/strong><strong><sup>o<\/sup><\/strong>&nbsp;&nbsp;\u00c9 facultada \u00e0 Comiss\u00e3o ou autoridade superior, em qualquer fase da licita\u00e7\u00e3o, a promo\u00e7\u00e3o de dilig\u00eancia destinada a esclarecer ou a complementar a instru\u00e7\u00e3o do processo, vedada a inclus\u00e3o posterior de documento ou informa\u00e7\u00e3o que deveria constar originariamente da proposta.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>\u201c<strong>Art. 64<\/strong>. Ap\u00f3s a entrega dos documentos para habilita\u00e7\u00e3o, n\u00e3o ser\u00e1 permitida a substitui\u00e7\u00e3o ou a apresenta\u00e7\u00e3o de novos documentos, salvo em sede de dilig\u00eancia, para:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>I &#8211; complementa\u00e7\u00e3o de informa\u00e7\u00f5es acerca dos documentos j\u00e1 apresentados pelos licitantes e desde que necess\u00e1ria para apurar fatos existentes \u00e0 \u00e9poca da abertura do certame;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>II &#8211; atualiza\u00e7\u00e3o de documentos cuja validade tenha expirado ap\u00f3s a data de recebimento das propostas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7 1\u00ba Na an\u00e1lise dos documentos de habilita\u00e7\u00e3o, a comiss\u00e3o de licita\u00e7\u00e3o poder\u00e1 sanar erros ou falhas que n\u00e3o alterem a subst\u00e2ncia dos documentos e sua validade jur\u00eddica, mediante despacho fundamentado registrado e acess\u00edvel a todos, atribuindo-lhes efic\u00e1cia para fins de habilita\u00e7\u00e3o e classifica\u00e7\u00e3o.&nbsp;<\/p><div class=\"buxfz69e5e284ce844\" ><!--<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3QdrqTZ\" target=\"_blank\">\n<img src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/mobile-geral.gif\"\/><a\/>--><\/div><style type=\"text\/css\">\r\n.buxfz69e5e284ce844 {\r\ntext-align: center;\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 1201px) {\r\n.buxfz69e5e284ce844 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 993px) and (max-width: 1200px) {\r\n.buxfz69e5e284ce844 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 769px) and (max-width: 992px) {\r\n.buxfz69e5e284ce844 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 768px) and (max-width: 768px) {\r\n.buxfz69e5e284ce844 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (max-width: 767px) {\r\n.buxfz69e5e284ce844 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n<\/style>\r\n<div class=\"gdhvg69e5e284ce82b\" ><!--<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3QdrqTZ\" target=\"_blank\">\n<img src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/desktop-geral.gif\"\/><a\/>--><\/div><style type=\"text\/css\">\r\n.gdhvg69e5e284ce82b {\r\ntext-align: center;\nmargin-bottom: 1em;\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 1201px) {\r\n.gdhvg69e5e284ce82b {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 993px) and (max-width: 1200px) {\r\n.gdhvg69e5e284ce82b {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 769px) and (max-width: 992px) {\r\n.gdhvg69e5e284ce82b {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 768px) and (max-width: 768px) {\r\n.gdhvg69e5e284ce82b {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (max-width: 767px) {\r\n.gdhvg69e5e284ce82b {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n<\/style>\r\n\n\n\n\n<p>\u00a7 2\u00ba Quando a fase de habilita\u00e7\u00e3o anteceder a de julgamento e j\u00e1 tiver sido encerrada, n\u00e3o caber\u00e1 exclus\u00e3o de licitante por motivo relacionado \u00e0 habilita\u00e7\u00e3o, salvo em raz\u00e3o de fatos supervenientes ou s\u00f3 conhecidos ap\u00f3s o julgamento.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p><strong>&#8211; Considera\u00e7\u00f5es do relator, Min. Walton Alencar Rodrigues:&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>1)<\/strong> Para o relator, a interpreta\u00e7\u00e3o literal do termo \u201c[documentos] j\u00e1 apresentados\u201d do art. 26, \u00a7 9\u00ba, do Decreto 10.024\/2019 e da veda\u00e7\u00e3o \u00e0 inclus\u00e3o de documento \u201cque deveria constar originariamente da proposta\u201d, prevista no art. 43, \u00a7 3\u00ba, da Lei 8.666\/1993, poderia levar \u00e0 pr\u00e1tica de atos dissociados do interesse p\u00fablico, em que \u201c<em>o procedimento licitat\u00f3rio (meio) prevalece e ganha maior import\u00e2ncia que o resultado almejado, qual seja, a obten\u00e7\u00e3o da proposta mais vantajosa para a Administra\u00e7\u00e3o<\/em> (fim)\u201d.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2)<\/strong> Em alinhamento com esse entendimento, asseverou que a veda\u00e7\u00e3o \u00e0 inclus\u00e3o de documento \u201cque deveria constar originariamente da proposta\u201d, prevista no art. 43, \u00a7 3\u00ba, da Lei 8.666\/1993, \u201cdeve se restringir ao que o licitante n\u00e3o dispunha materialmente no momento da licita\u00e7\u00e3o\u201d. Desse modo, caso o documento ausente \u201cse refira a condi\u00e7\u00e3o atendida pelo licitante quando apresentou sua proposta, e n\u00e3o foi entregue juntamente com os demais comprovantes de habilita\u00e7\u00e3o ou da proposta por equ\u00edvoco ou falha, haver\u00e1 de ser solicitado e avaliado pelo pregoeiro\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3)<\/strong> O relator transcreveu ainda o disposto no art. 64 da Lei 14.133\/2021 (nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es) e afirmou que esse dispositivo reproduz a veda\u00e7\u00e3o \u00e0 inclus\u00e3o de novos documentos, prevista no art. 43, \u00a7 3\u00ba, da Lei 8.666\/1993, por\u00e9m \u201cdeixa salvaguardada a possibilidade de dilig\u00eancia para a complementa\u00e7\u00e3o de informa\u00e7\u00f5es necess\u00e1rias \u00e0 apura\u00e7\u00e3o de fatos existentes \u00e0 \u00e9poca da abertura do certame, o que se alinha com a interpreta\u00e7\u00e3o de que \u00e9 poss\u00edvel e necess\u00e1ria a requisi\u00e7\u00e3o de documentos para sanear os comprovantes de habilita\u00e7\u00e3o ou da proposta, atestando condi\u00e7\u00e3o pr\u00e9-existente \u00e0 abertura da sess\u00e3o p\u00fablica do certame\u201d.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>4)<\/strong> Assim sendo, arrematou que n\u00e3o haveria veda\u00e7\u00e3o ao envio de documento que n\u00e3o alterasse ou modificasse aquele anteriormente encaminhado.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>&#8211; Conclus\u00f5es:<\/strong>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>i)<\/strong> admitir a juntada de documentos que apenas venham a atestar condi\u00e7\u00e3o pr\u00e9-existente \u00e0 abertura da sess\u00e3o p\u00fablica do certame n\u00e3o fere os princ\u00edpios da isonomia e igualdade entre as licitantes e o oposto, ou seja, a desclassifica\u00e7\u00e3o do licitante, sem que lhe seja conferida oportunidade para sanear os seus documentos de habilita\u00e7\u00e3o e\/ou proposta, resulta em objetivo dissociado do interesse p\u00fablico, com a preval\u00eancia do processo (meio) sobre o resultado almejado (fim)<\/p>\n\n\n\n<p><strong>ii)<\/strong> o pregoeiro, durante as fases de julgamento das propostas e\/ou habilita\u00e7\u00e3o, deve sanear eventuais erros ou falhas que n\u00e3o alterem a subst\u00e2ncia das propostas, dos documentos e sua validade jur\u00eddica, mediante decis\u00e3o fundamentada, registrada em ata e acess\u00edvel aos licitantes;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>iii)<\/strong> a veda\u00e7\u00e3o \u00e0 inclus\u00e3o de novo documento, prevista no art. 43, \u00a7 3\u00ba, da Lei 8.666\/1993 e no art. 64 da Lei 14.133\/2021 (nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es), n\u00e3o alcan\u00e7a documento ausente, comprobat\u00f3rio de condi\u00e7\u00e3o atendida pelo licitante quando apresentou sua proposta, que n\u00e3o foi juntado com os demais comprovantes de habilita\u00e7\u00e3o e da proposta, por equ\u00edvoco ou falha, o qual dever\u00e1 ser solicitado e avaliado pelo pregoeiro.<\/p>\n\n\n\n<p>(<strong>AC 1211\/2021<\/strong>, Plen\u00e1rio, Rel. Min. Walton Alencar Rodrigues, julgado em 26\/05\/2021)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Rodrigo Leite | Canal P\u00edlulas Jur\u00eddicas | STF e STJ\u00a0https:\/\/t.me\/pilulasjuridicasSTFSTJ &#8211; Em discuss\u00e3o: veda\u00e7\u00e3o \u00e0 inclus\u00e3o de documentos que deveriam constar originariamente na proposta do licitante e possibilidade de complementa\u00e7\u00e3o. &#8211; Dispositivos em debate (art. 43, \u00a7 3\u00ba, da Lei n. 8.666\/1993 e art. 64 da Nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es e Contratos Administrativos): \u201cArt. 43.<br \/><a class=\"more-link\" href=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/2021\/06\/23\/informativo-415-do-tcu-licitacoes-e-contratos-administrativos\/\">Mais&#8230;<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":2456,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[3],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19655"}],"collection":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=19655"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19655\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":19656,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19655\/revisions\/19656"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2456"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=19655"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=19655"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=19655"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}