{"id":18635,"date":"2021-05-06T16:45:13","date_gmt":"2021-05-06T19:45:13","guid":{"rendered":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/?p=18635"},"modified":"2021-05-06T16:45:13","modified_gmt":"2021-05-06T19:45:13","slug":"norma-de-constituicao-estadual-pode-dispor-sobre-o-orcamento-impositivo-de-modo-diferente-do-modelo-estabelecido-pela-constituicao-federal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/2021\/05\/06\/norma-de-constituicao-estadual-pode-dispor-sobre-o-orcamento-impositivo-de-modo-diferente-do-modelo-estabelecido-pela-constituicao-federal\/","title":{"rendered":"<strong>Norma de Constitui\u00e7\u00e3o Estadual pode dispor sobre o or\u00e7amento impositivo de modo diferente do modelo estabelecido pela Constitui\u00e7\u00e3o Federal?"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Rodrigo Leite | Canal P\u00edlulas Jur\u00eddicas | STF e STJ<\/strong> https:\/\/t.me\/pilulasjuridicasSTFSTJ<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" width=\"1024\" height=\"678\" src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/iStock-638601140_justica-1024x678-7-1024x678.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-7626\" srcset=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/iStock-638601140_justica-1024x678-7.jpg 1024w, https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/iStock-638601140_justica-1024x678-7-300x199.jpg 300w, https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/iStock-638601140_justica-1024x678-7-768x509.jpg 768w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>A Emenda Constitucional n. 86, de 17 de mar\u00e7o de 2015 e Emenda Constitucional n. 100, de 26 de junho de 2019,<strong> <\/strong>modificaram a reda\u00e7\u00e3o do art. 166 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal e tornaram parcela do or\u00e7amento de execu\u00e7\u00e3o financeira e or\u00e7ament\u00e1ria obrigat\u00f3ria. \u00c9 o que se convencionou denominar de Emendas do <strong>Or\u00e7amento Impositivo<\/strong> \u2013 cf. sobre o tema: HARADA, Kiyoshi. <em>Constitui\u00e7\u00e3o Federal Comentada<\/em>. Rio de Janeiro: Gen Forense, 2018, p. 1292.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Segundo o <strong>art. 166, \u00a7 9\u00ba, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal<\/strong>, com reda\u00e7\u00e3o dada pela EC n. 86\/2015, as emendas individuais ao projeto de lei or\u00e7ament\u00e1ria ser\u00e3o aprovadas no limite de 1,2% (um inteiro e dois d\u00e9cimos por cento) da receita corrente l\u00edquida prevista no projeto encaminhado pelo Poder Executivo, sendo que a metade deste percentual ser\u00e1 destinada a a\u00e7\u00f5es e servi\u00e7os p\u00fablicos de sa\u00fade.<\/p>\n\n\n\n<p>O <strong>\u00a7 10 do art. 166<\/strong>, tamb\u00e9m com reda\u00e7\u00e3o dada pela EC n. 86\/2015, prev\u00ea, por sua vez, que a execu\u00e7\u00e3o do montante destinado a a\u00e7\u00f5es e servi\u00e7os p\u00fablicos de sa\u00fade previsto no \u00a7 9\u00ba, inclusive custeio, ser\u00e1 computada para fins do cumprimento do inciso I do \u00a7 2\u00ba do art. 198, vedada a destina\u00e7\u00e3o para pagamento de pessoal ou encargos sociais.<\/p>\n\n\n\n<p>A Constitui\u00e7\u00e3o do Estado de Rond\u00f4nia, com a reda\u00e7\u00e3o dada pelas emendas constitucionais 104\/2015, 107\/2016, 120\/2017 e 121\/2017, passou a prever as emendas individuais impositivas tamb\u00e9m na esfera estadual, <strong>mas com percentuais distintos do modelo federal<\/strong>, destinando apenas 25% dos recursos para a\u00e7\u00f5es e servi\u00e7os p\u00fablicos de sa\u00fade e educa\u00e7\u00e3o (art. 136-A, \u00a7 7\u00ba, CE\/RO), <strong>quando o art. 166, \u00a7 6\u00ba, da CF\/88, prev\u00ea 50%<\/strong> (ver parte final, citada acima)<\/p>\n\n\n\n<p>O Procurador-Geral da Rep\u00fablica ingressou com a\u00e7\u00e3o direta de inconstitucionalidade contra essa disposi\u00e7\u00e3o estadual, sob a alega\u00e7\u00e3o de que invadiria compet\u00eancia da Uni\u00e3o para <strong>edi\u00e7\u00e3o de normas gerais de direito financeiro<\/strong>, bem como a <strong>reserva de lei complementar federal para disciplinar a mat\u00e9ria<\/strong>, al\u00e9m da \u201cdestina\u00e7\u00e3o obrigat\u00f3ria de metade do total das emendas individuais ao projeto de lei or\u00e7ament\u00e1ria, aprovadas no limite de 1,2% da receita corrente l\u00edquida, para a\u00e7\u00f5es e servi\u00e7os p\u00fablicos de sa\u00fade\u201d, determinada pelo art. 166 da CF. Para o PRG, as Emendas Rondonienses violam os arts. 24, I e \u00a7 1\u00ba; 25, <em>caput<\/em>; 163, I;165, \u00a7\u00a7 9\u00ba a 12, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal.<\/p><div class=\"xqxor69e70b536bb0c\" ><!--<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3QdrqTZ\" target=\"_blank\">\n<img src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/mobile-geral.gif\"\/><a\/>--><\/div><style type=\"text\/css\">\r\n.xqxor69e70b536bb0c {\r\ntext-align: center;\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 1201px) {\r\n.xqxor69e70b536bb0c {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 993px) and (max-width: 1200px) {\r\n.xqxor69e70b536bb0c {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 769px) and (max-width: 992px) {\r\n.xqxor69e70b536bb0c {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 768px) and (max-width: 768px) {\r\n.xqxor69e70b536bb0c {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (max-width: 767px) {\r\n.xqxor69e70b536bb0c {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n<\/style>\r\n<div class=\"gnacf69e70b536baf7\" ><!--<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3QdrqTZ\" target=\"_blank\">\n<img src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/desktop-geral.gif\"\/><a\/>--><\/div><style type=\"text\/css\">\r\n.gnacf69e70b536baf7 {\r\ntext-align: center;\nmargin-bottom: 1em;\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 1201px) {\r\n.gnacf69e70b536baf7 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 993px) and (max-width: 1200px) {\r\n.gnacf69e70b536baf7 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 769px) and (max-width: 992px) {\r\n.gnacf69e70b536baf7 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 768px) and (max-width: 768px) {\r\n.gnacf69e70b536baf7 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (max-width: 767px) {\r\n.gnacf69e70b536baf7 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n<\/style>\r\n\n\n\n\n<p>Ao analisar a <strong>ADI 6670\/DF<\/strong> questionando dispositivos da Constitui\u00e7\u00e3o do Estado de Rond\u00f4nia, seguiu-se orienta\u00e7\u00e3o tomada na <strong>ADI 6.308 MC\/RR<\/strong>, Rel. Min. Lu\u00eds Roberto Barroso, julgada em 29\/06\/2020, DJe 13\/08\/2020, que suspendeu trechos da Constitui\u00e7\u00e3o do Estado de Roraima que, em igual diretriz, previa a aprova\u00e7\u00e3o de emendas parlamentares impositivas em desacordo com os limites introduzidos pelas Emendas Constitucionais 86\/2015 e 100\/2019.<\/p>\n\n\n\n<p>Apesar das emendas estaduais questionadas tenham tratado do assunto antes das Emendas \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o Federal 86\/2015 e 100\/2019, o Supremo entende que n\u00e3o h\u00e1 constitucionalidade superveniente no Direito brasileiro. E ainda que assim o fosse, o Tribunal compreendeu que h\u00e1 inconstitucionalidades dos Textos das Constitui\u00e7\u00f5es de Rond\u00f4nia e Roraima, pois os patamares estabelecidos nas emendas parlamentares impositivas em mat\u00e9ria de or\u00e7amento p\u00fablico, tanto no Estado de Rond\u00f4nia (<strong>ADI 6670<\/strong>), quanto em Roraima (<strong>ADI 6308<\/strong>), <strong>divergiam da previs\u00e3o realizada no plano federal<\/strong>, violando a compet\u00eancia da Uni\u00e3o para editar normas gerais<strong> <\/strong>acerca do Direito Financeiro (art. 24, I, e \u00a7 1\u00ba, da CF\/1988).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Para o STF <strong>n\u00e3o \u00e9 permitido ao legislador estadual dispor em sentido contr\u00e1rio ao determinado pela Constitui\u00e7\u00e3o Federal nessa mat\u00e9ria<\/strong>. As Constitui\u00e7\u00f5es Estaduais, quanto a esse assunto (emendas parlamentares impositivas em mat\u00e9ria or\u00e7ament\u00e1ria), <strong>n\u00e3o poderiam estabelecer limites diferentes dos adotados pela Constitui\u00e7\u00e3o da Rep\u00fablica<\/strong>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Assim, entendeu o Tribunal que \u201cas normas da CF\/1988 sobre o processo legislativo das leis or\u00e7ament\u00e1rias s\u00e3o de <strong>reprodu\u00e7\u00e3o obrigat\u00f3ria pelo constituinte estadual<\/strong>\u201d, sendo aplic\u00e1vel, na esp\u00e9cie, o <strong>princ\u00edpio da simetria<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>(<strong>ADI&nbsp;6670\/DF<\/strong>, Plen\u00e1rio, Rel. Min Gilmar Mendes, julgamento encerrado em 30\/04\/2021).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Rodrigo Leite | Canal P\u00edlulas Jur\u00eddicas | STF e STJ https:\/\/t.me\/pilulasjuridicasSTFSTJ A Emenda Constitucional n. 86, de 17 de mar\u00e7o de 2015 e Emenda Constitucional n. 100, de 26 de junho de 2019, modificaram a reda\u00e7\u00e3o do art. 166 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal e tornaram parcela do or\u00e7amento de execu\u00e7\u00e3o financeira e or\u00e7ament\u00e1ria obrigat\u00f3ria. \u00c9 o<br \/><a class=\"more-link\" href=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/2021\/05\/06\/norma-de-constituicao-estadual-pode-dispor-sobre-o-orcamento-impositivo-de-modo-diferente-do-modelo-estabelecido-pela-constituicao-federal\/\">Mais&#8230;<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":7521,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[3],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18635"}],"collection":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=18635"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18635\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":18636,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18635\/revisions\/18636"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7521"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=18635"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=18635"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=18635"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}