{"id":17160,"date":"2021-03-08T15:42:27","date_gmt":"2021-03-08T18:42:27","guid":{"rendered":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/?p=17160"},"modified":"2021-03-08T15:42:27","modified_gmt":"2021-03-08T18:42:27","slug":"artigo-a-inseguranca-juridica-do-nosso-pais-em-tempos-de-pandemia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/2021\/03\/08\/artigo-a-inseguranca-juridica-do-nosso-pais-em-tempos-de-pandemia\/","title":{"rendered":"ARTIGO: A inseguran\u00e7a jur\u00eddica do nosso pa\u00eds em tempos de pandemia"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" width=\"510\" height=\"539\" src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/images-36.jpeg\" alt=\"\" class=\"wp-image-17161\" srcset=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/images-36.jpeg 510w, https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/images-36-284x300.jpeg 284w\" sizes=\"(max-width: 510px) 100vw, 510px\" \/><figcaption>Reprodu\u00e7\u00e3o<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p><strong>Por Gladstone Heronildes, Advogado<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>H\u00e1 muita controv\u00e9rsia doutrin\u00e1ria no \u00e2mbito da compet\u00eancia legislativa concorrente dos entes federados, principalmente quanto a sobreposi\u00e7\u00e3o e ou suposta hierarquia entre decretos municipais e estaduais quando conflitam.<\/p>\n\n\n\n<p>Alguns doutrinadores dizem n\u00e3o haver hierarquia entre tais compet\u00eancias legislativas\/legiferantes administrativas entre estados e munic\u00edpios mas dizem, no entanto, prevalecer a norma que for mais abrangente, ou seja: se for a do Estado, esta prevalecer\u00e1 e, se for o decreto do munic\u00edpio o de maior abrang\u00eancia, este \u00e9 o que dever\u00e1 prevalecer.<\/p>\n\n\n\n<p>A contrario sensu, o entendimento de outros doutrinadores e \u00f3rg\u00e3os jurisdicionais p\u00e1trios, com fundamento no art. 30, I e II da CF, \u00e9 de que a compet\u00eancia legislativa do munic\u00edpio quanto a quest\u00f5es sanit\u00e1rias ou de defesa da sa\u00fade \u00e9 de natureza meramente SUPLEMENTAR e n\u00e3o concorrente, sendo cedi\u00e7o que assim vaticinam com espeque na decis\u00e3o liminar proferida na ADPF 672 da lavratura de ningu\u00e9m menos que sua excel\u00eancia, a autoridade das autoridades da na\u00e7\u00e3o, o Sr. Ministro Alexandre de Moraes.<\/p>\n\n\n\n<p>No caso potiguar, entre o decreto estadual e o do munic\u00edpio do Natal, como o do estado \u00e9 mais abrangente, penso eu que aquele dever\u00e1 ser o que ir\u00e1 prevalecer; infelizmente. (CF &#8211; arts. 23, II; 24, XII e art. 30, I e II).<\/p>\n\n\n\n<p>Portanto, lamentavelmente, quanto ao embasamento jur\u00eddico, a governadora est\u00e1 amparada, ainda que em dispositivos do Diploma Substantivo penal brasileiro, arts. 268 e 330 do CPB que j\u00e1 deveriam ter sido declarados como n\u00e3o recepcionados pela Novel Carta Magna de 1988, uma vez que conflitam com Princ\u00edpios inalien\u00e1veis de garantia das liberdades individuais nela contidos.<\/p>\n\n\n\n<p>A Lei Federal 13.979\/20 disp\u00f5e sobre as linhas gerais das medidas para enfrentamento da emerg\u00eancia de sa\u00fade p\u00fablica de import\u00e2ncia internacional decorrente do coronav\u00edrus respons\u00e1vel pelo surto de 2019 e assim vaticina em seu art. 3o., verbis:<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 3\u00ba Para enfrentamento da emerg\u00eancia de sa\u00fade p\u00fablica de import\u00e2ncia internacional decorrente do coronav\u00edrus, poder\u00e3o ser adotadas, entre outras, as seguintes medidas:<\/p>\n\n\n\n<p>I &#8211; isolamento;<\/p>\n\n\n\n<p>II &#8211; quarentena;<\/p>\n\n\n\n<p>III &#8211; determina\u00e7\u00e3o de realiza\u00e7\u00e3o compuls\u00f3ria de:<\/p>\n\n\n\n<p>a) exames m\u00e9dicos;<\/p>\n\n\n\n<p>b) testes laboratoriais;<\/p>\n\n\n\n<p>c) coleta de amostras cl\u00ednicas;<\/p>\n\n\n\n<p>d) vacina\u00e7\u00e3o e outras medidas profil\u00e1ticas; ou<\/p>\n\n\n\n<p>e) tratamentos m\u00e9dicos espec\u00edficos;<\/p>\n\n\n\n<p>IV &#8211; estudo ou investiga\u00e7\u00e3o epidemiol\u00f3gica;<\/p>\n\n\n\n<p>V &#8211; exuma\u00e7\u00e3o, necropsia, crema\u00e7\u00e3o e manejo de cad\u00e1ver;<\/p>\n\n\n\n<p>VI &#8211; restri\u00e7\u00e3o excepcional e tempor\u00e1ria de entrada e sa\u00edda do Pa\u00eds, conforme recomenda\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica e fundamentada da Ag\u00eancia Nacional de Vigil\u00e2ncia Sanit\u00e1ria (Anvisa), por rodovias, portos ou aeroportos;<\/p>\n\n\n\n<p>VII &#8211; requisi\u00e7\u00e3o de bens e servi\u00e7os de pessoas naturais e jur\u00eddicas, hip\u00f3tese em que ser\u00e1 garantido o pagamento posterior de indeniza\u00e7\u00e3o justa; e<\/p>\n\n\n\n<p>VIII &#8211; autoriza\u00e7\u00e3o excepcional e tempor\u00e1ria para a importa\u00e7\u00e3o de produtos sujeitos \u00e0 vigil\u00e2ncia sanit\u00e1ria sem registro na Anvisa, desde que:<\/p>\n\n\n\n<p>a) registrados por autoridade sanit\u00e1ria estrangeira; e<\/p><div class=\"dmqjg69ea7f49c1a1f\" ><!--<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3QdrqTZ\" target=\"_blank\">\n<img src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/mobile-geral.gif\"\/><a\/>--><\/div><style type=\"text\/css\">\r\n.dmqjg69ea7f49c1a1f {\r\ntext-align: center;\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 1201px) {\r\n.dmqjg69ea7f49c1a1f {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 993px) and (max-width: 1200px) {\r\n.dmqjg69ea7f49c1a1f {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 769px) and (max-width: 992px) {\r\n.dmqjg69ea7f49c1a1f {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 768px) and (max-width: 768px) {\r\n.dmqjg69ea7f49c1a1f {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (max-width: 767px) {\r\n.dmqjg69ea7f49c1a1f {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n<\/style>\r\n<div class=\"jaywl69ea7f49c1a09\" ><!--<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3QdrqTZ\" target=\"_blank\">\n<img src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/desktop-geral.gif\"\/><a\/>--><\/div><style type=\"text\/css\">\r\n.jaywl69ea7f49c1a09 {\r\ntext-align: center;\nmargin-bottom: 1em;\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 1201px) {\r\n.jaywl69ea7f49c1a09 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 993px) and (max-width: 1200px) {\r\n.jaywl69ea7f49c1a09 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 769px) and (max-width: 992px) {\r\n.jaywl69ea7f49c1a09 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 768px) and (max-width: 768px) {\r\n.jaywl69ea7f49c1a09 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (max-width: 767px) {\r\n.jaywl69ea7f49c1a09 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n<\/style>\r\n\n\n\n\n<p>b) previstos em ato do Minist\u00e9rio da Sa\u00fade.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7 1\u00ba As medidas previstas neste artigo somente poder\u00e3o ser determinadas com base em evid\u00eancias cient\u00edficas e em an\u00e1lises sobre as informa\u00e7\u00f5es estrat\u00e9gicas em sa\u00fade e dever\u00e3o ser limitadas no tempo e no espa\u00e7o ao m\u00ednimo indispens\u00e1vel \u00e0 promo\u00e7\u00e3o e \u00e0 preserva\u00e7\u00e3o da sa\u00fade p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7 2\u00ba Ficam assegurados \u00e0s pessoas afetadas pelas medidas previstas neste artigo:<\/p>\n\n\n\n<p>I &#8211; o direito de serem informadas permanentemente sobre o seu estado de sa\u00fade e a assist\u00eancia \u00e0 fam\u00edlia conforme regulamento;<\/p>\n\n\n\n<p>II &#8211; o direito de receberem tratamento gratuito;<\/p>\n\n\n\n<p>III &#8211; o pleno respeito \u00e0 dignidade, aos direitos humanos e \u00e0s liberdades fundamentais das pessoas, conforme preconiza o Artigo 3 do Regulamento Sanit\u00e1rio Internacional, constante do Anexo ao Decreto n\u00ba 10.212, de 30 de janeiro de 2020.<\/p>\n\n\n\n<p>Pois bem, o art. 3o. do Anexo ao Decreto Federal no. 10.212\/20 delineia as regras gerais no \u00e2mbito internacional para a tomada dessas medidas sanit\u00e1rias e assim preconiza, verbis:<\/p>\n\n\n\n<p>Artigo 3. Dos Princ\u00edpios.<\/p>\n\n\n\n<ol><li>A implementa\u00e7\u00e3o deste Regulamento ser\u00e1 feita com pleno respeito \u00e0 dignidade, aos direitos humanos e \u00e0s liberdades fundamentais das pessoas.<\/li><li>A implementa\u00e7\u00e3o deste Regulamento obedecer\u00e1 \u00e0 Carta das Na\u00e7\u00f5es Unidas e a Constitui\u00e7\u00e3o da Organiza\u00e7\u00e3o Mundial da Sa\u00fade.<\/li><li>A implementa\u00e7\u00e3o deste Regulamento obedecer\u00e1 a meta de sua aplica\u00e7\u00e3o universal, para a prote\u00e7\u00e3o de todos os povos do mundo contra a propaga\u00e7\u00e3o internacional de doen\u00e7as.<\/li><li>Os Estados possuem, segundo a Carta das Na\u00e7\u00f5es Unidas e os princ\u00edpios de direito internacional, o direito soberano de legislar e implementar a legisla\u00e7\u00e3o a fim de cumprir suas pr\u00f3prias pol\u00edticas de sa\u00fade. No exerc\u00edcio desse direito, dever\u00e3o observar o prop\u00f3sito do presente Regulamento.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p>O que se constata \u00e9 que o novel decreto do governo do estado do RN, com vig\u00eancia a partir de hoje, 06\/03\/21; bem como os arts. 268 e\/ou 330 do CPB est\u00e3o frontalmente em desarmonia com o inciso III do art. 3o. da Lei Federal 13.979\/20, como tamb\u00e9m em disson\u00e2ncia com os dispositivos contidos nos incisos II e XV do art. 5o. da CF que trata dos direitos fundamentais dos cidad\u00e3os, sen\u00e3o vejamos, verbis:<\/p>\n\n\n\n<p>T\u00cdTULO II<br>DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS<br>CAP\u00cdTULO I<br>DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 5\u00ba Todos s\u00e3o iguais perante a lei, sem distin\u00e7\u00e3o de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pa\u00eds a inviolabilidade do direito \u00e0 vida, \u00e0 liberdade, \u00e0 igualdade, \u00e0 seguran\u00e7a e \u00e0 propriedade, nos termos seguintes:<\/p>\n\n\n\n<p>II &#8211; ningu\u00e9m ser\u00e1 obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa sen\u00e3o em virtude de lei;<\/p>\n\n\n\n<p>XV &#8211; \u00e9 livre a locomo\u00e7\u00e3o no territ\u00f3rio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;<\/p>\n\n\n\n<p>Pelo que se depreende desses dispositivos constitucionais que tratam dos direitos fundamentais do cidad\u00e3o, este s\u00f3 pode ser obrigado a fazer alguma coisa em virtude de lei, mas esta lei precisa ter amparo constitucional e o Decreto Governamental do RN, tal como foi concebido, est\u00e1 em total discrep\u00e2ncia com o inciso III do par. 2o. e com o Par. 1o., ambos do inciso VIII, insculpidos na Lei 13.979\/20, pois estes exigem, primeiro, o pleno respeito \u00e0s liberdades fundamentais das pessoas e, segundo, porque imp\u00f5e, diga-se de passagem, sem a devida comprova\u00e7\u00e3o cient\u00edfica de resultados efetivos, a restri\u00e7\u00e3o da liberdade dos cidad\u00e3os e mitiga\u00e7\u00e3o do direito constitucional de ir ir vir atrav\u00e9s de um toque de recolher nos domingos e feriados.<\/p>\n\n\n\n<p>Ocorre, no entanto, que o art. 268 do CPB est\u00e1 em vigor, verbis:<\/p>\n\n\n\n<p>CP &#8211; Decreto Lei n\u00ba 2.848 de 07 de Dezembro de 1940.<\/p>\n\n\n\n<p>Art. 268 &#8211; Infringir determina\u00e7\u00e3o do poder p\u00fablico, destinada a impedir introdu\u00e7\u00e3o ou propaga\u00e7\u00e3o de doen\u00e7a contagiosa:<\/p>\n\n\n\n<p>Pena &#8211; deten\u00e7\u00e3o, de um m\u00eas a um ano, e multa.<\/p>\n\n\n\n<p>Par\u00e1grafo \u00fanico &#8211; A pena \u00e9 aumentada de um ter\u00e7o, se o agente \u00e9 funcion\u00e1rio da sa\u00fade p\u00fablica ou exerce a profiss\u00e3o de m\u00e9dico, farmac\u00eautico, dentista ou enfermeiro.<\/p>\n\n\n\n<p>Destarte, se n\u00e3o declarada a inconstitucionalidade desse decreto estadual OU se ele for escorreitamente obedecido, a despeito de sua inconstitucionalidade, o que n\u00e3o deveria acontecer, a pessoa que desobedecer a este absurdo de ficar trancado em casa nos domingos e feriados, pode vir a ser presa arbitrariamente com esteio numa lei penal anacr\u00f4nica de 1940 sem respaldo na CFB e se isto n\u00e3o \u00e9 um modelo inaugural de ditadura, eu n\u00e3o sei mais o que \u00e9 ditadura nem quebra do Estado Democr\u00e1tico de Direito!!!<\/p>\n\n\n\n<p>Gladstone Heronildes<br>Advogado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Gladstone Heronildes, Advogado H\u00e1 muita controv\u00e9rsia doutrin\u00e1ria no \u00e2mbito da compet\u00eancia legislativa concorrente dos entes federados, principalmente quanto a sobreposi\u00e7\u00e3o e ou suposta hierarquia entre decretos municipais e estaduais quando conflitam. Alguns doutrinadores dizem n\u00e3o haver hierarquia entre tais compet\u00eancias legislativas\/legiferantes administrativas entre estados e munic\u00edpios mas dizem, no entanto, prevalecer a norma que<br \/><a class=\"more-link\" href=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/2021\/03\/08\/artigo-a-inseguranca-juridica-do-nosso-pais-em-tempos-de-pandemia\/\">Mais&#8230;<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":17161,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[3],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17160"}],"collection":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17160"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17160\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":17162,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17160\/revisions\/17162"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/17161"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17160"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17160"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17160"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}