{"id":16902,"date":"2021-02-25T10:49:49","date_gmt":"2021-02-25T13:49:49","guid":{"rendered":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/?p=16902"},"modified":"2021-02-25T10:49:49","modified_gmt":"2021-02-25T13:49:49","slug":"o-tribunal-de-contas-da-uniao-pode-restringir-direitos-de-particulares-como-realizar-a-indisponibilidade-de-bens","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/2021\/02\/25\/o-tribunal-de-contas-da-uniao-pode-restringir-direitos-de-particulares-como-realizar-a-indisponibilidade-de-bens\/","title":{"rendered":"O Tribunal de Contas da Uni\u00e3o pode restringir direitos de particulares, como realizar a indisponibilidade de bens?"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" width=\"1024\" height=\"481\" src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2020\/05\/TCU-1-1024x481.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-10049\" srcset=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2020\/05\/TCU-1-1024x481.jpg 1024w, https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2020\/05\/TCU-1-300x141.jpg 300w, https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2020\/05\/TCU-1-768x361.jpg 768w, https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2020\/05\/TCU-1.jpg 1600w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p><strong>Rodrigo Leite | Canal P\u00edlulas Jur\u00eddicas | STF e STJ<\/strong> https:\/\/t.me\/pilulasjuridicasSTFSTJ<\/p>\n\n\n\n<p>O Supremo come\u00e7ou a analisar se \u00e9 poss\u00edvel ao Tribunal de Contas realizar medidas de indisponibilidade de bens. O tema est\u00e1 sendo debatido no <strong>MS 35.506\/DF<\/strong>, julgamento iniciado em <strong>25\/06\/2020<\/strong>, e interrompido em virtude do pedido de vista do Min. Alexandre de Moraes. At\u00e9 agora, somente o relator, Min. Marco Aur\u00e9lio votou. Para ele, n\u00e3o cabe ao Tribunal de Contas da Uni\u00e3o implementar cautelar para restringir direitos de particulares, com efeitos pr\u00e1ticos t\u00e3o gravosos quanto a indisponibilidade de bens.<\/p>\n\n\n\n<p>Segundo o relator, n\u00e3o se reconhece&nbsp;\u201cno \u00f3rg\u00e3o administrativo como o Tribunal de Contas da Uni\u00e3o, que \u00e9 auxiliar do Congresso Nacional, poder dessa natureza. N\u00e3o se est\u00e1 a afirmar a aus\u00eancia do poder geral de cautela do TCU, mas sim que essa atribui\u00e7\u00e3o possui limites, dentre os quais n\u00e3o se encontra bloquear, por ato pr\u00f3prio, bens de particulares contratantes com a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica.\u201d Acrescentou-se ainda que a lei direciona ao Judici\u00e1rio decidir sobre a constri\u00e7\u00e3o de bens daqueles considerados em d\u00e9bito, pelo \u00d3rg\u00e3o administrativo, ao final da tomada de contas. Cumpre igualmente ao Judici\u00e1rio a imposi\u00e7\u00e3o, no campo prec\u00e1rio e ef\u00eamero, da provid\u00eancia cautelar &#8211; <strong>p\u00e1gina 4 do voto do relator<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>O julgamento seria retomado em 24\/02\/2021<\/strong>, mas segundo informa\u00e7\u00e3o do site do STF foi \u201cexclu\u00eddo do calend\u00e1rio de julgamento.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p><em>Em decis\u00f5es monocr\u00e1ticas, essas s\u00e3o as posi\u00e7\u00f5es de alguns ministros sobre o tema. Em ac\u00f3rd\u00e3os da Primeira Turma (2011), da Segunda Turma (2015) e do Plen\u00e1rio (2004), entretanto, j\u00e1 foram adotados entendimentos diversos. Enfim, o Tribunal de Contas da Uni\u00e3o pode&nbsp;&nbsp;restringir direitos de particulares, como realizar a indisponibilidade de bens?<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><strong>CORRENTE 1: n\u00e3o<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>&#8211; <strong>Min. Marco Aur\u00e9lio<\/strong> (decis\u00e3o proferida no <strong>MS 35.506\/DF<\/strong>, processo submetido ao Plen\u00e1rio e cujo julgamento ainda n\u00e3o foi finalizado);<\/p>\n\n\n\n<p>&#8211; <strong>Min. Edson Fachin<\/strong> (decis\u00e3o monocr\u00e1tica no <strong>MS 34.793\/DF<\/strong>, de 30\/06\/2017);<\/p>\n\n\n\n<p>&#8211; <strong>Min. Roberto Barroso<\/strong> (decis\u00e3o individual tomada no <strong>MS 34.738\/DF<\/strong>, de 13\/04\/2017).<\/p><div class=\"ucdlk69e68f42bc4e2\" ><!--<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3QdrqTZ\" target=\"_blank\">\n<img src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/mobile-geral.gif\"\/><a\/>--><\/div><style type=\"text\/css\">\r\n.ucdlk69e68f42bc4e2 {\r\ntext-align: center;\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 1201px) {\r\n.ucdlk69e68f42bc4e2 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 993px) and (max-width: 1200px) {\r\n.ucdlk69e68f42bc4e2 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 769px) and (max-width: 992px) {\r\n.ucdlk69e68f42bc4e2 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 768px) and (max-width: 768px) {\r\n.ucdlk69e68f42bc4e2 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (max-width: 767px) {\r\n.ucdlk69e68f42bc4e2 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n<\/style>\r\n<div class=\"xupfv69e68f42bc4c7\" ><!--<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3QdrqTZ\" target=\"_blank\">\n<img src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/desktop-geral.gif\"\/><a\/>--><\/div><style type=\"text\/css\">\r\n.xupfv69e68f42bc4c7 {\r\ntext-align: center;\nmargin-bottom: 1em;\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 1201px) {\r\n.xupfv69e68f42bc4c7 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 993px) and (max-width: 1200px) {\r\n.xupfv69e68f42bc4c7 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 769px) and (max-width: 992px) {\r\n.xupfv69e68f42bc4c7 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 768px) and (max-width: 768px) {\r\n.xupfv69e68f42bc4c7 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (max-width: 767px) {\r\n.xupfv69e68f42bc4c7 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n<\/style>\r\n\n\n\n\n<p><strong>CORRENTE 2: sim<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>&#8211; <strong>MS 24.510\/DF<\/strong>, Plen\u00e1rio, Rel. Min. Ellen Gracie, julgado em 19\/11\/2003, DJ 19\/03\/2004 (o Min. Marco Aur\u00e9lio, relator do MS 35.506\/MS, estava ausente nesse julgamento de 2004);<\/p>\n\n\n\n<p>&#8211; <strong>Posi\u00e7\u00e3o do Min. Gilmar Mendes<\/strong> em decis\u00f5es monocr\u00e1ticas. Para ele, \u201ccomo consequ\u00eancia do poder geral de cautela, a compet\u00eancia da Corte de Contas para decretar a indisponibilidade de bens, diante de circunst\u00e2ncias graves e que se justifiquem pela necessidade de prote\u00e7\u00e3o efetiva ao patrim\u00f4nio p\u00fablico.\u201d (p\u00e1gina 10 da decis\u00e3o monocr\u00e1tica proferida no <strong>MS 35.623\/DF<\/strong>, em 09\/03\/2019).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>&#8211; <strong>SS 5455\/RN<\/strong>, decis\u00e3o monocr\u00e1tica do Min. Luiz Fux, de 23\/02\/2021.<\/p>\n\n\n\n<h4>No <strong>MS 33092\/DF<\/strong>, julgado pela Segunda Turma em 24\/03\/2015, processo de relatoria do Min. Gilmar Mendes, entendeu-se que esse poder geral de cautela reconhecido ao TCU \u00e9 uma decorr\u00eancia de suas atribui\u00e7\u00f5es constitucionais. Segundo o relator, \u201cn\u00e3o h\u00e1 que se falar em ilegalidade ou abuso de poder em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 atua\u00e7\u00e3o do TCU que, ao determinar a indisponibilidade dos bens, agiu em conson\u00e2ncia com suas atribui\u00e7\u00f5es constitucionais.\u201d (<strong>p\u00e1gina 7 do seu voto<\/strong>).<\/h4>\n\n\n\n<p>Essa foi a posi\u00e7\u00e3o adotada pelo Plen\u00e1rio do STF no <strong>MS 24.510\/DF<\/strong>, Plen\u00e1rio, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 19\/03\/2004. Tamb\u00e9m foi a linha de racioc\u00ednio trilhada nos seguintes julgados:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>&#8211; <strong>MS 23.983\/DF<\/strong>, Rel. Min. Eros Grau, DJ 30\/08\/2004 (decis\u00e3o monocr\u00e1tica)<\/p>\n\n\n\n<p><strong>&#8211; MS 25481 AgR\/DF<\/strong>, Rel. Min. Dias Toffoli, DJe 25\/10\/2011 (decis\u00e3o da Primeira Turma)<\/p>\n\n\n\n<p>&#8211; <strong>MS 26.547\/DF<\/strong>, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 29\/05\/2007 (decis\u00e3o monocr\u00e1tica)<\/p>\n\n\n\n<p>Apesar da diverg\u00eancia acima apontada, o assunto ter\u00e1 desfecho no <strong>MS 35.506\/DF<\/strong>. <strong>Aguardemos, pois, essa importante decis\u00e3o.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Rodrigo Leite | Canal P\u00edlulas Jur\u00eddicas | STF e STJ https:\/\/t.me\/pilulasjuridicasSTFSTJ O Supremo come\u00e7ou a analisar se \u00e9 poss\u00edvel ao Tribunal de Contas realizar medidas de indisponibilidade de bens. O tema est\u00e1 sendo debatido no MS 35.506\/DF, julgamento iniciado em 25\/06\/2020, e interrompido em virtude do pedido de vista do Min. Alexandre de Moraes. 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