{"id":14514,"date":"2020-11-11T16:30:58","date_gmt":"2020-11-11T19:30:58","guid":{"rendered":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/?p=14514"},"modified":"2020-11-11T16:13:20","modified_gmt":"2020-11-11T19:13:20","slug":"quais-os-requisitos-para-a-contratacao-de-escritorio-de-advocacia-pelo-poder-publico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/2020\/11\/11\/quais-os-requisitos-para-a-contratacao-de-escritorio-de-advocacia-pelo-poder-publico\/","title":{"rendered":"Quais os requisitos para a contrata\u00e7\u00e3o de escrit\u00f3rio de advocacia pelo Poder P\u00fablico?"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" width=\"1000\" height=\"667\" src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/advogado2.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-3592\" srcset=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/advogado2.jpg 1000w, https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/advogado2-300x200.jpg 300w, https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/advogado2-768x512.jpg 768w\" sizes=\"(max-width: 1000px) 100vw, 1000px\" \/><figcaption>Ilustrativa<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p><strong>Por Rodrigo Leite |&nbsp;<\/strong><strong>Telegram<\/strong>:<a href=\"https:\/\/t.me\/pilulasjuridicasSTFSTJ\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><strong>https:\/\/t.me\/pilulasjuridicasSTFSTJ<\/strong><\/a>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A contrata\u00e7\u00e3o de advogados diretamente, por meio de inexigibilidade de licita\u00e7\u00e3o, encontra amparo no <strong>art. 13, V e no art. 25, II, da Lei n. 8.666\/1993<\/strong>, dispositivos que possuem as seguintes reda\u00e7\u00f5es:<\/p>\n\n\n\n<p>\u201c<strong>Art.&nbsp;13.<\/strong>&nbsp;&nbsp;Para os fins desta Lei, consideram-se servi\u00e7os t\u00e9cnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a:<\/p>\n\n\n\n<p>(&#8230;)<\/p>\n\n\n\n<p>V&nbsp;&#8211;&nbsp;patroc\u00ednio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>\u201c<strong>Art.&nbsp;25<\/strong>.&nbsp;&nbsp;\u00c9 inexig\u00edvel a licita\u00e7\u00e3o quando houver inviabilidade de competi\u00e7\u00e3o, em especial:<\/p>\n\n\n\n<p>(&#8230;)<\/p>\n\n\n\n<p>II&nbsp;&#8211;&nbsp;para a contrata\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os t\u00e9cnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de <strong>NATUREZA SINGULAR<\/strong>, com profissionais ou empresas de <strong>NOT\u00d3RIA ESPECIALIZA\u00c7\u00c3O<\/strong>, vedada a inexigibilidade para servi\u00e7os de publicidade e divulga\u00e7\u00e3o;\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>Recentemente, o <strong>Tribunal de Contas da Uni\u00e3o<\/strong>, em processo de contrata\u00e7\u00e3o realizado pela Petrobras envolvendo a defesa da estatal perante a \u201c<strong>Opera\u00e7\u00e3o Lava Jato<\/strong>\u201d, estabeleceu as seguintes premissas para a contrata\u00e7\u00e3o direta de advogados particulares nessas situa\u00e7\u00f5es \u2013 <em>vide<\/em> Ac\u00f3rd\u00e3o&nbsp;<strong>2761\/2020 (divulgado em 10\/11\/2020)<\/strong>:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>A)<\/strong> A inexigibilidade de licita\u00e7\u00e3o nesse caso n\u00e3o \u00e9, por si s\u00f3, vedada, podendo ser realizada conforme os ditames do art. 25, inciso II, da Lei 8.666\/1993, desde que reconhecidos no caso concreto a presen\u00e7a dos requisitos concernentes \u00e0 singularidade do objeto e \u00e0 not\u00f3ria especializa\u00e7\u00e3o do contratado;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>B) <\/strong>A inviabilidade de competi\u00e7\u00e3o para a contrata\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os t\u00e9cnicos, a que alude o art. 25, inciso II, da Lei 8.666\/1993, decorre da presen\u00e7a simult\u00e2nea de tr\u00eas requisitos: <strong>servi\u00e7o t\u00e9cnico especializado<\/strong>, entre os mencionados no art. 13 da referida lei, <strong>natureza singular do servi\u00e7o<\/strong> e <strong>not\u00f3ria especializa\u00e7\u00e3o do contratado<\/strong> \u2013 <strong>S\u00famula 252 do TCU<\/strong>;<\/p><div class=\"nvuxu69e0bedd34c44\" ><!--<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3QdrqTZ\" target=\"_blank\">\n<img src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/mobile-geral.gif\"\/><a\/>--><\/div><style type=\"text\/css\">\r\n.nvuxu69e0bedd34c44 {\r\ntext-align: center;\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 1201px) {\r\n.nvuxu69e0bedd34c44 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 993px) and (max-width: 1200px) {\r\n.nvuxu69e0bedd34c44 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 769px) and (max-width: 992px) {\r\n.nvuxu69e0bedd34c44 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 768px) and (max-width: 768px) {\r\n.nvuxu69e0bedd34c44 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (max-width: 767px) {\r\n.nvuxu69e0bedd34c44 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n<\/style>\r\n<div class=\"npkeq69e0bedd34c25\" ><!--<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3QdrqTZ\" target=\"_blank\">\n<img src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/desktop-geral.gif\"\/><a\/>--><\/div><style type=\"text\/css\">\r\n.npkeq69e0bedd34c25 {\r\ntext-align: center;\nmargin-bottom: 1em;\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 1201px) {\r\n.npkeq69e0bedd34c25 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 993px) and (max-width: 1200px) {\r\n.npkeq69e0bedd34c25 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 769px) and (max-width: 992px) {\r\n.npkeq69e0bedd34c25 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 768px) and (max-width: 768px) {\r\n.npkeq69e0bedd34c25 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (max-width: 767px) {\r\n.npkeq69e0bedd34c25 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n<\/style>\r\n\n\n\n\n<p><strong>C)<\/strong> No caso, por ser a Petrobras entidade regida pela <strong>Lei 13.303\/2016<\/strong>, a regra aplic\u00e1vel \u00e0 contrata\u00e7\u00e3o estaria contida no art. 30, inciso II, al\u00ednea \u201ce\u201d da referida norma, que tem reda\u00e7\u00e3o quase id\u00eantica a do art. 25, II, da Lei n. 8666\/93;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>D)<\/strong> Para o TCU, a <strong>not\u00f3ria especializa\u00e7\u00e3o<\/strong> decorre da an\u00e1lise do curr\u00edculo do contratado, documento que, no caso, foi chancelado pela \u00e1rea jur\u00eddica da Petrobras. J\u00e1 a <strong>singularidade do objeto<\/strong> \u201cpressup\u00f5e complexidade e especificidade, devendo ser compreendida como uma situa\u00e7\u00e3o diferenciada e sofisticada que exige grande n\u00edvel de seguran\u00e7a, restri\u00e7\u00e3o e cuidado.\u201d No caso concreto, a Petrobras defendeu que a causa era complexa, extensa, tinha grande repercuss\u00e3o e relev\u00e2ncia institucional e econ\u00f4mica;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>E)<\/strong> No caso, entendeu-se que o contrato firmado possu\u00eda <strong>natureza singular<\/strong>, tinha caracter\u00edstica de <strong>servi\u00e7o t\u00e9cnico especializado<\/strong> e o contratado <strong>detinha&nbsp;not\u00f3ria especializa\u00e7\u00e3o<\/strong>, atendendo, assim, os tr\u00eas requisitos exigidos para a regularidade da forma de contrata\u00e7\u00e3o adotada, al\u00e9m do que n\u00e3o havia ind\u00edcios de preju\u00edzos \u00e0 estatal;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>F)<\/strong> Concluiu-se, por fim, que \u201cpresentes os requisitos caracterizadores da <strong>especialidade<\/strong> e <strong>singularidade do servi\u00e7o<\/strong> e da <strong>not\u00f3ria especializa\u00e7\u00e3o do contratado<\/strong> (inciso II do art. 30 da Lei 13.303\/2016), admite-se, a <strong>ju\u00edzo discricion\u00e1rio<\/strong> da estatal, a contrata\u00e7\u00e3o direta de escrit\u00f3rio de advocacia\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Cumpre destacar que a contrata\u00e7\u00e3o de escrit\u00f3rio de advocacia pelo Poder P\u00fablico em geral, com base nos <strong>arts. 13, V e 25, II<\/strong>, da Lei n. 8.666\/1993, est\u00e1 sendo debatida pelo Supremo Tribunal Federal na <strong>A\u00e7\u00e3o Declarat\u00f3ria de Constitucionalidade 45\/DF<\/strong>, com julgamento iniciado em <strong>16\/10\/2020<\/strong>, processo de relatoria do Min. Roberto Barroso que prop\u00f4s a <strong>fixa\u00e7\u00e3o da seguinte<\/strong> <strong>tese<\/strong>:<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cS\u00e3o constitucionais os arts. 13, V, e 25, II, da Lei n\u00ba 8.666\/1993<strong>, desde de que<\/strong> interpretados no sentido de que a contrata\u00e7\u00e3o direta de servi\u00e7os advocat\u00edcios pela Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, por inexigibilidade de licita\u00e7\u00e3o, <strong>al\u00e9m dos crit\u00e9rios j\u00e1 previstos expressamente <\/strong>(necessidade de procedimento administrativo formal; not\u00f3ria especializa\u00e7\u00e3o profissional; natureza singular do servi\u00e7o), deve observar: <strong>(i)<\/strong> inadequa\u00e7\u00e3o da presta\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o pelos integrantes do Poder P\u00fablico; e <strong>(ii)<\/strong> cobran\u00e7a de pre\u00e7o compat\u00edvel com o praticado pelo mercado.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>Percebe-se que al\u00e9m dos requisitos da <strong>singularidade do servi\u00e7o<\/strong> e da <strong>not\u00f3ria especializa\u00e7\u00e3o do profissional<\/strong>, previstos na Lei n. 8666\/93, o Supremo, a meu ver, acertadamente, entende que tal contrata\u00e7\u00e3o somente deve ocorrer <strong>quando o servi\u00e7o n\u00e3o puder ser efetuada por&nbsp; integrantes do Poder P\u00fablico<\/strong> e o <strong>pre\u00e7o exigido se mostrar compat\u00edvel com o praticado no mercado<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Os requisitos tra\u00e7ados na tese acima, complementam e conferem sentido \u00e0 Lei n. 8.666\/1993, pois ordinariamente s\u00e3o agentes p\u00fablicos que devem prestar esse tipo de servi\u00e7o e s\u00e3o respons\u00e1veis por atuar na defesa do Poder P\u00fablico. A contrata\u00e7\u00e3o de terceiros pela Administra\u00e7\u00e3o \u00e9 uma exce\u00e7\u00e3o e deve ocorrer, em regra, por licita\u00e7\u00e3o. A aus\u00eancia de licita\u00e7\u00e3o (por inexigibilidade, no caso) j\u00e1 seria uma exce\u00e7\u00e3o e, por isso, somente deve ocorrer se houver, al\u00e9m da demonstra\u00e7\u00e3o da <strong>singularidade do servi\u00e7o<\/strong> e da <strong>not\u00f3ria especializa\u00e7\u00e3o do profissional<\/strong>,um <strong>processo administrativo formal<\/strong> que demonstre a <strong>compatibilidade de pre\u00e7o<\/strong> com os oferecidos no mercado para situa\u00e7\u00f5es semelhantes e a <strong>impossibilidade de realiza\u00e7\u00e3o da tarefa por agentes p\u00fablicos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>A tese proposta j\u00e1 conta com ades\u00e3o de outros <strong>6 (seis) ministros<\/strong>. No dia <strong>23\/10\/2020<\/strong>, o Min. Gilmar Mendes pediu destaque e o tema foi retirado do Plen\u00e1rio Virtual e ser\u00e1 debatido pelo Pleno do STF.<\/p>\n\n\n\n<p>Aguardemos o desfecho desse importante processo (<strong>ADC 45\/DF<\/strong>).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Rodrigo Leite |&nbsp;Telegram:https:\/\/t.me\/pilulasjuridicasSTFSTJ&nbsp; A contrata\u00e7\u00e3o de advogados diretamente, por meio de inexigibilidade de licita\u00e7\u00e3o, encontra amparo no art. 13, V e no art. 25, II, da Lei n. 8.666\/1993, dispositivos que possuem as seguintes reda\u00e7\u00f5es: \u201cArt.&nbsp;13.&nbsp;&nbsp;Para os fins desta Lei, consideram-se servi\u00e7os t\u00e9cnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a: (&#8230;) V&nbsp;&#8211;&nbsp;patroc\u00ednio ou defesa de<br \/><a class=\"more-link\" href=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/2020\/11\/11\/quais-os-requisitos-para-a-contratacao-de-escritorio-de-advocacia-pelo-poder-publico\/\">Mais&#8230;<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":667,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[3],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14514"}],"collection":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14514"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14514\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14515,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14514\/revisions\/14515"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/667"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14514"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14514"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14514"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}