{"id":13663,"date":"2020-10-07T14:50:46","date_gmt":"2020-10-07T17:50:46","guid":{"rendered":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/?p=13663"},"modified":"2020-10-07T14:50:46","modified_gmt":"2020-10-07T17:50:46","slug":"estados-membros-podem-explorar-loterias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/2020\/10\/07\/estados-membros-podem-explorar-loterias\/","title":{"rendered":"Estados-membros podem explorar loterias?"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Por Rodrigo Leite | Telegram:\u00a0<a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/t.me\/pilulasjuridicasSTFSTJ\" target=\"_blank\">https:\/\/t.me\/pilulasjuridicasSTFSTJ<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" width=\"726\" height=\"422\" src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/images-42.jpeg\" alt=\"\" class=\"wp-image-13664\" srcset=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/images-42.jpeg 726w, https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/images-42-300x174.jpeg 300w\" sizes=\"(max-width: 726px) 100vw, 726px\" \/><figcaption>Ilustrativa<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>H\u00e1 muito tempo, o STF entende que o termo loteria \u00e9 abrangido pela terminologia sorteios. Assim, na linha do que prev\u00ea o art. 22, XX, da CR\/88, seria da Uni\u00e3o a compet\u00eancia para legislar sobre o tema &#8211; ver voto do Min. Carlos Velloso na&nbsp;<strong>ADI 2847<\/strong>, julgado em 05\/08\/2004. Eis o dispositivo citado:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>\u201c<strong>Art. 22.<\/strong>&nbsp;Compete privativamente \u00e0 Uni\u00e3o legislar sobre:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>(&#8230;)&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>XX<\/strong>&nbsp;&#8211; sistemas de cons\u00f3rcios e sorteios;\u201d&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Para o STF, h\u00e1 anos, a express\u00e3o \u201csistema de sorteios\u201d constante do art. 22, XX, da Constitui\u00e7\u00e3o da Rep\u00fablica alcan\u00e7a os jogos de azar, as loterias e similares, dando interpreta\u00e7\u00e3o que veda a edi\u00e7\u00e3o de legisla\u00e7\u00e3o estadual sobre a mat\u00e9ria, diante da compet\u00eancia privativa da Uni\u00e3o &#8211; ver&nbsp;<strong>ADI 3895<\/strong>, julgada em 04\/06\/2008.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Sorteios, para o STF, \u00e9 express\u00e3o que abrange os jogos de azar, as loterias e similares. E caberia \u00e0 Uni\u00e3o editar leis sobre o tema.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Editou-se&nbsp;<\/strong>at\u00e9&nbsp;<strong>o Verbete Vinculante 2&nbsp;<\/strong>com o seguinte teor: \u00e9 inconstitucional a lei ou ato normativo Estadual ou Distrital que disponha sobre sistemas de cons\u00f3rcios e sorteios, inclusive bingos e loterias.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>O STF debateu novamente o assunto (compet\u00eancia da Uni\u00e3o e dos estados-membros para a explora\u00e7\u00e3o de modalidades lot\u00e9ricas) nas&nbsp;<strong>ADPFs 492, 493 e na ADI 4986,<\/strong>&nbsp;julgadas em 30\/09\/2020, processos de relatoria do Ministro Gilmar Mendes e se adotou uma posi\u00e7\u00e3o conciliat\u00f3ria. &nbsp;<\/p><div class=\"zgtsu6a01c4ea4ec23\" ><!--<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3QdrqTZ\" target=\"_blank\">\n<img src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/mobile-geral.gif\"\/><a\/>--><\/div><style type=\"text\/css\">\r\n.zgtsu6a01c4ea4ec23 {\r\ntext-align: center;\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 1201px) {\r\n.zgtsu6a01c4ea4ec23 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 993px) and (max-width: 1200px) {\r\n.zgtsu6a01c4ea4ec23 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 769px) and (max-width: 992px) {\r\n.zgtsu6a01c4ea4ec23 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 768px) and (max-width: 768px) {\r\n.zgtsu6a01c4ea4ec23 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (max-width: 767px) {\r\n.zgtsu6a01c4ea4ec23 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n<\/style>\r\n<div class=\"qcyug6a01c4ea4ec04\" ><!--<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3QdrqTZ\" target=\"_blank\">\n<img src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/desktop-geral.gif\"\/><a\/>--><\/div><style type=\"text\/css\">\r\n.qcyug6a01c4ea4ec04 {\r\ntext-align: center;\nmargin-bottom: 1em;\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 1201px) {\r\n.qcyug6a01c4ea4ec04 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 993px) and (max-width: 1200px) {\r\n.qcyug6a01c4ea4ec04 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 769px) and (max-width: 992px) {\r\n.qcyug6a01c4ea4ec04 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 768px) and (max-width: 768px) {\r\n.qcyug6a01c4ea4ec04 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (max-width: 767px) {\r\n.qcyug6a01c4ea4ec04 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n<\/style>\r\n\n\n\n\n<p>Decidiu-se que:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>1)<\/strong>&nbsp;a explora\u00e7\u00e3o de loterias&nbsp;<strong>tem natureza de servi\u00e7o p\u00fablico<\/strong>&nbsp;e que a legisla\u00e7\u00e3o federal n\u00e3o pode impor a qualquer ente federativo restri\u00e7\u00e3o \u00e0 explora\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o p\u00fablico para al\u00e9m daquela j\u00e1 prevista no texto constitucional (artigo 175);&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2)<\/strong>&nbsp;a&nbsp;<strong>compet\u00eancia privativa da Uni\u00e3o para LEGISLAR<\/strong>&nbsp;(art. 22, XX, CR\/88) em sistema de cons\u00f3rcios e sorteios n\u00e3o impede a&nbsp;<strong>compet\u00eancia MATERIAL dos Estados<\/strong>&nbsp;para explorar as atividades lot\u00e9ricas nem para regulamentar dessa explora\u00e7\u00e3o;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3)<\/strong>&nbsp;configura abuso do poder de legislar o fato de a Uni\u00e3o excluir os demais entes federados de determinada arrecada\u00e7\u00e3o, impedindo o acesso a recursos cuja destina\u00e7\u00e3o \u00e9 direcionada \u00e0 manuten\u00e7\u00e3o da seguridade social (art. 195, inciso III). Tal situa\u00e7\u00e3o, segundo o STF, retira dos Estados significativa fonte de receita;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>4)<\/strong>&nbsp;a&nbsp;<strong>Uni\u00e3o n\u00e3o tem exclusividade para explorar loterias<\/strong>; &nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>5)<\/strong>&nbsp;os Estados podem explorar modalidades lot\u00e9ricas, mas n\u00e3o podem possuem compet\u00eancia legislativa sobre a mat\u00e9ria; pois somente a Uni\u00e3o pode definir as modalidades de atividades lot\u00e9ricas pass\u00edveis de explora\u00e7\u00e3o pelos Estados. &nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Para o Ministro Gilmar Mendes, uma nota\u00a0<strong>IMPORTANTE<\/strong>:\u00a0<strong>as legisla\u00e7\u00f5es estaduais que instituem loterias devem apenas viabilizar o exerc\u00edcio de sua compet\u00eancia material de institui\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o p\u00fablico titularizado pelo Estado<\/strong>-membro. \u201cCabe \u00e0 Uni\u00e3o estabelecer as diretrizes nacionais da sua atua\u00e7\u00e3o\u201d, segundo o relator.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Kk<strong>Enfim:<\/strong>\u00a0a\u00a0<strong>EXPLORA\u00c7\u00c3O<\/strong>\u00a0de loterias pode ser realizada pela Uni\u00e3o e pelos Estados, mas a\u00a0<strong>LEGISLA\u00c7\u00c3O<\/strong>\u00a0acerca do tema deve seguir as diretrizes nacionais tra\u00e7adas pela Uni\u00e3o (art. 22, XX, CR\/88 c\/c SV 2).\u00a0\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Loterias e reparti\u00e7\u00e3o de compet\u00eancia legislativa e material entre Uni\u00e3o e Estados<br \/><a class=\"more-link\" href=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/2020\/10\/07\/estados-membros-podem-explorar-loterias\/\">Mais&#8230;<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":13664,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[3],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13663"}],"collection":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13663"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13663\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13665,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13663\/revisions\/13665"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/13664"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13663"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13663"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13663"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}