{"id":13484,"date":"2020-10-01T15:00:36","date_gmt":"2020-10-01T18:00:36","guid":{"rendered":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/?p=13484"},"modified":"2020-10-01T14:01:26","modified_gmt":"2020-10-01T17:01:26","slug":"informativo-399-do-tcu-sessoes-de-1o-2-8-e-9-de-setembro-de-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/2020\/10\/01\/informativo-399-do-tcu-sessoes-de-1o-2-8-e-9-de-setembro-de-2020\/","title":{"rendered":"Informativo 399 do TCU: sess\u00f5es de 1\u00ba, 2, 8 e 9 de setembro de 2020"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" width=\"750\" height=\"502\" src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/750_brasil-tcu-irregularidades-investigacao_201963115159336.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-2456\" srcset=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/750_brasil-tcu-irregularidades-investigacao_201963115159336.jpg 750w, https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/750_brasil-tcu-irregularidades-investigacao_201963115159336-300x201.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 750px) 100vw, 750px\" \/><figcaption>Ilustrativa<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p><strong>(Uma relevante diverg\u00eancia entre TCU e STJ)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Por Rodrigo Leite <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Telegram:&nbsp;<\/strong><a href=\"https:\/\/t.me\/pilulasjuridicasSTFSTJ\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><strong>https:\/\/t.me\/pilulasjuridicasSTFSTJ<\/strong><\/a><strong>&nbsp;<\/strong>&nbsp;| <strong>Instagram:<\/strong>\n@rodrigocrleite&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>1.<\/strong> O edital\ndo certame deve exigir dos licitantes a apresenta\u00e7\u00e3o de planilhas que expressem\na composi\u00e7\u00e3o de todos os custos unit\u00e1rios, sob pena de afronta ao art. 7\u00ba, \u00a7\n2\u00ba, inciso II, da Lei 8.666\/1993 \u2013 <strong>AC 2341\/2020.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u201cArt.&nbsp;7<sup>o<\/sup>&nbsp;&nbsp;As\nlicita\u00e7\u00f5es para a execu\u00e7\u00e3o de obras e para a presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os obedecer\u00e3o\nao disposto neste artigo e, em particular, \u00e0 seguinte sequ\u00eancia:<\/p>\n\n\n\n<p>I&nbsp;&#8211;&nbsp;projeto\nb\u00e1sico;<\/p>\n\n\n\n<p>II&nbsp;&#8211;&nbsp;projeto\nexecutivo;<\/p>\n\n\n\n<p>III&nbsp;&#8211;&nbsp;execu\u00e7\u00e3o\ndas obras e servi\u00e7os.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a7&nbsp;1<sup>o<\/sup>&nbsp;&nbsp;A\nexecu\u00e7\u00e3o de cada etapa ser\u00e1 obrigatoriamente precedida da conclus\u00e3o e\naprova\u00e7\u00e3o, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos \u00e0s etapas\nanteriores, \u00e0 exce\u00e7\u00e3o do projeto executivo, o qual poder\u00e1 ser desenvolvido\nconcomitantemente com a execu\u00e7\u00e3o das obras e servi\u00e7os, desde que tamb\u00e9m\nautorizado pela Administra\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u00a7&nbsp;2<sup>o<\/sup>&nbsp;&nbsp;As\nobras e os servi\u00e7os somente poder\u00e3o ser licitados quando:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>I&nbsp;&#8211;&nbsp;houver\nprojeto b\u00e1sico aprovado pela autoridade competente e dispon\u00edvel para exame dos\ninteressados em participar do processo licitat\u00f3rio;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>II&nbsp;&#8211;&nbsp;existir\nor\u00e7amento detalhado em planilhas que expressem a composi\u00e7\u00e3o de todos os seus\ncustos unit\u00e1rios<\/strong>;\u201d <\/p>\n\n\n\n<p><strong>2.<\/strong> A\nveda\u00e7\u00e3o \u00e0 participa\u00e7\u00e3o de institui\u00e7\u00f5es sem fins lucrativos em licita\u00e7\u00f5es\np\u00fablicas alcan\u00e7a somente as entidades qualificadas como Organiza\u00e7\u00e3o da\nSociedade Civil de Interesse P\u00fablico (OSCIP), participantes nessa condi\u00e7\u00e3o.\nPrimeira C\u00e2mara \u2013 <strong>AC 2426\/2020.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Para o TCU, deve-se ampliar a competitividade\nem certames p\u00fablicos e, por conseguinte, a sele\u00e7\u00e3o de propostas mais vantajosas\npara a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, em que o objeto tamb\u00e9m possa ser atendido por\ninstitui\u00e7\u00f5es sem fins lucrativos, tendo em vista que inexiste norma legal que\ndiscipline, de forma indistinta, veda\u00e7\u00e3o de participa\u00e7\u00e3o em processos\nlicitat\u00f3rios a essas entidades.<\/p><div class=\"wbkqa69d69fb8cc34a\" ><!--<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3QdrqTZ\" target=\"_blank\">\n<img src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/mobile-geral.gif\"\/><a\/>--><\/div><style type=\"text\/css\">\r\n.wbkqa69d69fb8cc34a {\r\ntext-align: center;\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 1201px) {\r\n.wbkqa69d69fb8cc34a {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 993px) and (max-width: 1200px) {\r\n.wbkqa69d69fb8cc34a {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 769px) and (max-width: 992px) {\r\n.wbkqa69d69fb8cc34a {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 768px) and (max-width: 768px) {\r\n.wbkqa69d69fb8cc34a {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (max-width: 767px) {\r\n.wbkqa69d69fb8cc34a {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n<\/style>\r\n<div class=\"vmtmy69d69fb8cc32a\" ><!--<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3QdrqTZ\" target=\"_blank\">\n<img src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/desktop-geral.gif\"\/><a\/>--><\/div><style type=\"text\/css\">\r\n.vmtmy69d69fb8cc32a {\r\ntext-align: center;\nmargin-bottom: 1em;\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 1201px) {\r\n.vmtmy69d69fb8cc32a {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 993px) and (max-width: 1200px) {\r\n.vmtmy69d69fb8cc32a {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 769px) and (max-width: 992px) {\r\n.vmtmy69d69fb8cc32a {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 768px) and (max-width: 768px) {\r\n.vmtmy69d69fb8cc32a {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (max-width: 767px) {\r\n.vmtmy69d69fb8cc32a {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n<\/style>\r\n\n\n\n\n<p><strong>3.<\/strong> Os\nefeitos da san\u00e7\u00e3o de impedimento de licitar e contratar prevista no art. 7\u00ba da\nLei 10.520\/2002 se estendem a toda a esfera de governo do \u00f3rg\u00e3o ou da entidade\nque aplicou a penalidade, incluindo as empresas estatais \u2013 <strong>AC 9353\/2020.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Para entender a discuss\u00e3o, transcrevemos os\nartigos citados no ac\u00f3rd\u00e3o: <\/p>\n\n\n\n<p><strong>LEI GERAL DAS LICITA\u00c7\u00d5ES<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u201cArt.&nbsp;87.&nbsp;&nbsp;Pela\ninexecu\u00e7\u00e3o total ou parcial do contrato a Administra\u00e7\u00e3o poder\u00e1, garantida a\npr\u00e9via defesa, aplicar ao contratado as seguintes san\u00e7\u00f5es: <\/p>\n\n\n\n<p>I&nbsp;&#8211;&nbsp;advert\u00eancia;<\/p>\n\n\n\n<p>II&nbsp;&#8211;&nbsp;multa,\nna forma prevista no instrumento convocat\u00f3rio ou no contrato;<\/p>\n\n\n\n<p>III&nbsp;&#8211;&nbsp;suspens\u00e3o tempor\u00e1ria de participa\u00e7\u00e3o em licita\u00e7\u00e3o\ne impedimento de contratar com a Administra\u00e7\u00e3o, por prazo n\u00e3o superior a 2\n(dois)&nbsp;anos;<\/p>\n\n\n\n<p>IV&nbsp;&#8211;&nbsp;declara\u00e7\u00e3o de inidoneidade para\nlicitar ou contratar com a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica enquanto perdurarem os motivos\ndeterminantes da puni\u00e7\u00e3o ou at\u00e9 que seja promovida a reabilita\u00e7\u00e3o perante a\npr\u00f3pria autoridade que aplicou a penalidade, que ser\u00e1 concedida sempre que o\ncontratado ressarcir a Administra\u00e7\u00e3o pelos preju\u00edzos resultantes e ap\u00f3s\ndecorrido o prazo da san\u00e7\u00e3o aplicada com base no inciso anterior.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p><strong>LEI DO PREG\u00c3O:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u201cArt. 7\u00ba&nbsp; Quem, convocado dentro do prazo\nde validade da sua proposta, n\u00e3o celebrar o contrato, deixar de entregar ou\napresentar documenta\u00e7\u00e3o falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da\nexecu\u00e7\u00e3o de seu objeto, n\u00e3o mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execu\u00e7\u00e3o\ndo contrato, comportar-se de modo inid\u00f4neo ou cometer fraude fiscal, ficar\u00e1\nimpedido de licitar e contratar com a Uni\u00e3o, Estados, Distrito Federal ou\nMunic\u00edpios e, ser\u00e1 descredenciado no SICAF, ou nos sistemas de cadastramento de\nfornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo de\nat\u00e9 5 (cinco) anos, sem preju\u00edzo das multas previstas em edital e no contrato e\ndas demais comina\u00e7\u00f5es legais.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>Quanto \u00e0 esse ponto, o TCU faz <strong>distin\u00e7\u00e3o<\/strong>\nentre a Lei n. 8666\/1993 (Lei Geral das Licita\u00e7\u00f5es) e a Lei n. 10.520\/2002 (Lei\nGeral do Preg\u00e3o). Para o TCU, \u201ca san\u00e7\u00e3o de impedimento para licitar e contratar\nprevista art. 87, III, da Lei 8.666\/1993 produz efeitos <strong>apenas em rela\u00e7\u00e3o ao\n\u00f3rg\u00e3o<\/strong> ou entidade sancionador, <strong>enquanto que aquela prevista no art. 7\u00ba\nda Lei 10.520\/2002 produz efeitos apenas no \u00e2mbito interno do ente federativo\nque a aplicar<\/strong>\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>No caso analisado, o Tribunal entendeu que por\nter sido uma san\u00e7\u00e3o aplicada pelo Comando do Ex\u00e9rcito (\u00f3rg\u00e3o da Uni\u00e3o), a\nsan\u00e7\u00e3o de impedimento de licitar e contratar pautada no art. 7\u00ba da Lei\n10.520\/2002, \u201c<strong>os efeitos dessa pena se espraiam por toda a esfera da Uni\u00e3o<\/strong>,\nincluindo as empresas estatais\u201d \u2013 ver art.\n38 da Lei 13.303\/2016 (Lei das Estatais).<\/p>\n\n\n\n<p>Quanto ao tema, <strong>existe ainda uma DIVERG\u00caNCIA\nentre o TCU e o STJ que abordaremos mais detalhadamente depois<\/strong>. Para o TCU,\ncomo dito, \u201ca san\u00e7\u00e3o de impedimento para\nlicitar e contratar prevista art. 87, III, da Lei 8.666\/1993 produz efeitos\napenas em rela\u00e7\u00e3o ao \u00f3rg\u00e3o ou entidade sancionador.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>O STJ, por sua vez, compreende que \u201ca san\u00e7\u00e3o\nprevista no art. 87, III da Lei 8.666\/1993 produz efeitos n\u00e3o apenas no \u00e2mbito\ndo ente que a aplicou, <strong>mas na Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica como um todo<\/strong> (REsp\n520.553\/RJ, Rel. Min. HERMAN BENJAMIN, DJe 10.2.2011).\u201d (AgInt no REsp\n1552078\/DF, Rel. Min. Napole\u00e3o Nunes Maia Filho, Primeira Turma, julgado em\n30\/09\/2019, DJe 08\/10\/2019). Na mesma linha: <strong>AgInt no REsp 1382362\/PR<\/strong>,\nRel. Min. Gurgel de Faria, Primeira Turma, julgado em 07\/03\/2017.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(Uma relevante diverg\u00eancia entre TCU e STJ) Por Rodrigo Leite Telegram:&nbsp;https:\/\/t.me\/pilulasjuridicasSTFSTJ&nbsp;&nbsp;| Instagram: @rodrigocrleite&nbsp; 1. O edital do certame deve exigir dos licitantes a apresenta\u00e7\u00e3o de planilhas que expressem a composi\u00e7\u00e3o de todos os custos unit\u00e1rios, sob pena de afronta ao art. 7\u00ba, \u00a7 2\u00ba, inciso II, da Lei 8.666\/1993 \u2013 AC 2341\/2020. \u201cArt.&nbsp;7o&nbsp;&nbsp;As licita\u00e7\u00f5es para<br \/><a class=\"more-link\" href=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/2020\/10\/01\/informativo-399-do-tcu-sessoes-de-1o-2-8-e-9-de-setembro-de-2020\/\">Mais&#8230;<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":2456,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[3],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13484"}],"collection":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13484"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13484\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13485,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13484\/revisions\/13485"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2456"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13484"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13484"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13484"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}