{"id":12807,"date":"2020-09-09T15:00:10","date_gmt":"2020-09-09T18:00:10","guid":{"rendered":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/?p=12807"},"modified":"2020-09-09T13:57:23","modified_gmt":"2020-09-09T16:57:23","slug":"a-inadimplencia-do-contratado-transfere-automaticamente-a-responsabilidade-para-a-administracao-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/2020\/09\/09\/a-inadimplencia-do-contratado-transfere-automaticamente-a-responsabilidade-para-a-administracao-publica\/","title":{"rendered":"A  inadimpl\u00eancia do contratado transfere automaticamente a responsabilidade para a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica?"},"content":{"rendered":"\n<p><strong><br>Por Rodrigo Leite |&nbsp;<\/strong>Telegram:&nbsp;<a href=\"https:\/\/t.me\/pilulasjuridicasSTFSTJ\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><strong>https:\/\/t.me\/pilulasjuridicasSTFSTJ<\/strong><\/a><strong>&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" width=\"680\" height=\"366\" src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/27D11F77FEB0DBADECD467F31992A6DD9727_dinheiro.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-8146\" srcset=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/27D11F77FEB0DBADECD467F31992A6DD9727_dinheiro.jpg 680w, https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/27D11F77FEB0DBADECD467F31992A6DD9727_dinheiro-300x161.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 680px) 100vw, 680px\" \/><figcaption>Ilustrativa<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>O debate em torno do tema envolve a interpreta\u00e7\u00e3o do&nbsp;<strong>art. 71 da Lei n. 8.666\/93<\/strong>, dispositivo que prev\u00ea o seguinte:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u201cArt.&nbsp;71.&nbsp;&nbsp;<\/strong>O contratado \u00e9 respons\u00e1vel pelos encargos trabalhistas, previdenci\u00e1rios, fiscais e comerciais resultantes da execu\u00e7\u00e3o do contrato.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u00a7&nbsp;1<sup><\/sup>\u00ba&nbsp;<\/strong>A inadimpl\u00eancia do contratado, com refer\u00eancia aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais n\u00e3o transfere \u00e0 Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder\u00e1 onerar o objeto do contrato ou restringir a regulariza\u00e7\u00e3o e o uso das obras e edifica\u00e7\u00f5es, inclusive perante o Registro de Im\u00f3veis.\u201d&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Mar\u00e7al Justen Filho<\/strong>&nbsp;(<em>Coment\u00e1rios \u00e0 Lei de Licita\u00e7\u00f5es e Contratos Administrativos<\/em>. S\u00e3o Paulo, RT, 2019, RL-1.15) defende a aus\u00eancia de responsabilidade do Poder P\u00fablico. Segundo ele,&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cTamb\u00e9m fica expressamente ressalvada a inexist\u00eancia de responsabilidade da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica por encargos e d\u00edvidas pessoais do contratado. A Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica n\u00e3o se transforma em devedora solid\u00e1ria ou subsidi\u00e1ria perante os credores do contratado. Mesmo quando as d\u00edvidas se originarem de opera\u00e7\u00e3o necess\u00e1ria \u00e0 execu\u00e7\u00e3o do contrato, o contratado permanecer\u00e1 como \u00fanico devedor perante terceiros.\u201d&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Para o STF, todavia, o art. 71, \u00a7 1\u00ba, da Lei n. 8.666\/93<strong>&nbsp;\u00e9 constitucional<\/strong>&nbsp;e h\u00e1&nbsp;<strong>responsabilidade subsidi\u00e1ria<\/strong>&nbsp;da Administra\u00e7\u00e3o em caso de inadimplemento do contratado pelos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais. O tema foi decidido na ADC 16\/DF:&nbsp;<\/p><div class=\"jnztq69fb8dd51d747\" ><!--<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3QdrqTZ\" target=\"_blank\">\n<img src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/mobile-geral.gif\"\/><a\/>--><\/div><style type=\"text\/css\">\r\n.jnztq69fb8dd51d747 {\r\ntext-align: center;\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 1201px) {\r\n.jnztq69fb8dd51d747 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 993px) and (max-width: 1200px) {\r\n.jnztq69fb8dd51d747 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 769px) and (max-width: 992px) {\r\n.jnztq69fb8dd51d747 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 768px) and (max-width: 768px) {\r\n.jnztq69fb8dd51d747 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (max-width: 767px) {\r\n.jnztq69fb8dd51d747 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n<\/style>\r\n<div class=\"izfry69fb8dd51d726\" ><!--<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3QdrqTZ\" target=\"_blank\">\n<img src=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/desktop-geral.gif\"\/><a\/>--><\/div><style type=\"text\/css\">\r\n.izfry69fb8dd51d726 {\r\ntext-align: center;\nmargin-bottom: 1em;\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 1201px) {\r\n.izfry69fb8dd51d726 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 993px) and (max-width: 1200px) {\r\n.izfry69fb8dd51d726 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 769px) and (max-width: 992px) {\r\n.izfry69fb8dd51d726 {\r\ndisplay: block;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (min-width: 768px) and (max-width: 768px) {\r\n.izfry69fb8dd51d726 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n@media screen and (max-width: 767px) {\r\n.izfry69fb8dd51d726 {\r\ndisplay: none;\r\n}\r\n}\r\n<\/style>\r\n\n\n\n\n<p>\u201c<strong>EMENTA:<\/strong>&nbsp;RESPONSABILIDADE CONTRATUAL. Subsidi\u00e1ria. Contrato com a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica. Inadimpl\u00eancia negocial do outro contraente. Transfer\u00eancia consequente e autom\u00e1tica dos seus encargos trabalhistas, fiscais e comerciais, resultantes da execu\u00e7\u00e3o do contrato, \u00e0 administra\u00e7\u00e3o. Impossibilidade jur\u00eddica. Consequ\u00eancia proibida pelo art., 71, \u00a7 1\u00ba, da Lei federal n\u00ba 8.666\/93. Constitucionalidade reconhecida dessa norma. A\u00e7\u00e3o direta de constitucionalidade julgada, nesse sentido, procedente. Voto vencido. \u00c9 constitucional a norma inscrita no art. 71, \u00a7 1\u00ba, da Lei federal n\u00ba 8.666, de 26 de junho de 1993, com a reda\u00e7\u00e3o dada pela Lei n\u00ba 9.032, de 1995.\u201d (<strong>ADC 16\/DF<\/strong>, Rel. Cezer Peluso, Tribunal Pleno, julgado em 24\/11\/2010, DJe 08\/09\/2011)&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Essa posi\u00e7\u00e3o foi reiterada no&nbsp;<strong>RE 760.931\/DF<\/strong>, 12\/09\/2017, quando se assentou que \u201co inadimplemento dos encargos trabalhistas dos empregados do contratado n\u00e3o transfere automaticamente ao Poder P\u00fablico contratante a responsabilidade pelo seu pagamento, seja em car\u00e1ter solid\u00e1rio ou subsidi\u00e1rio, nos termos do art. 71, \u00a7 1\u00ba, da Lei n\u00ba 8.666\/93\u201d.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Novamente, em&nbsp;<strong>08 de setembro de 2020<\/strong>, a Primeira Turma repetiu o entendimento do Tribunal. A posi\u00e7\u00e3o do STF \u00e9 a que mais se adequa ao caso:&nbsp;<strong>i)<\/strong>&nbsp;a responsabilidade prim\u00e1ria pelos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais \u00e9 do contratado e&nbsp;<strong>ii)<\/strong>&nbsp;de forma subsidi\u00e1ria, o Poder P\u00fablico poder\u00e1 ser responsabilizado se restar evidenciado que foi omisso quanto \u00e0 fiscaliza\u00e7\u00e3o da contratada.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Entendeu a Primeira Turma que a inadimpl\u00eancia de obriga\u00e7\u00f5es trabalhistas de empresas prestadoras de servi\u00e7os&nbsp;<strong>n\u00e3o transfere automaticamente<\/strong>&nbsp;a responsabilidade \u00e0 administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica \u2013 STF, Rcls 36958, 40652 e 40759, julgadas em 08\/09\/2020.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>N\u00e3o h\u00e1 responsabiliza\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica<\/strong>. O Poder P\u00fablico somente responder\u00e1 se existir prova inequ\u00edvoca de&nbsp;<strong>conduta omissiva<\/strong>&nbsp;ou comissiva na fiscaliza\u00e7\u00e3o dos contratos de terceiriza\u00e7\u00e3o&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Para o STF, somente est\u00e1 autorizada a mitiga\u00e7\u00e3o da regra de n\u00e3o responsabiliza\u00e7\u00e3o, contida no artigo 71, par\u00e1grafo 1\u00ba, da Lei de Licita\u00e7\u00f5es (Lei 8.666\/1993), se for demonstrado que a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica teve ci\u00eancia do reiterado descumprimento de deveres trabalhistas relativamente ao contrato de terceiriza\u00e7\u00e3o e, apesar disso, permaneceu inerte.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Rodrigo Leite |&nbsp;Telegram:&nbsp;https:\/\/t.me\/pilulasjuridicasSTFSTJ&nbsp; O debate em torno do tema envolve a interpreta\u00e7\u00e3o do&nbsp;art. 71 da Lei n. 8.666\/93, dispositivo que prev\u00ea o seguinte:&nbsp; \u201cArt.&nbsp;71.&nbsp;&nbsp;O contratado \u00e9 respons\u00e1vel pelos encargos trabalhistas, previdenci\u00e1rios, fiscais e comerciais resultantes da execu\u00e7\u00e3o do contrato.&nbsp;&nbsp; \u00a7&nbsp;1\u00ba&nbsp;A inadimpl\u00eancia do contratado, com refer\u00eancia aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais n\u00e3o transfere \u00e0<br \/><a class=\"more-link\" href=\"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/2020\/09\/09\/a-inadimplencia-do-contratado-transfere-automaticamente-a-responsabilidade-para-a-administracao-publica\/\">Mais&#8230;<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":8146,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[3],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12807"}],"collection":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12807"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12807\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12808,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12807\/revisions\/12808"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/8146"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12807"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12807"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/justicapotiguar.com.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12807"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}